强烈建议发行中国科研彩票

撰文：薛波涛
在中国共产党的坚强领导下，在全国人民的共同努力下，中华人民共和国成立以来，我国几乎在各个领域都取得了史诗级的辉煌成就。近年来，中国在科技方面更是表现出了非常强劲的发展动能。无论是在云计算、大数据、人工智能、物联网、5G技术等领域，还是在量子信息技术、军事科技、航空航天、深海探测、生物科技、超算等领域，中国目前都已位居世界前列。
中国取得的成就多得数不清，可在一些关键性领域，却非常脆弱，甚至一直被西方国家卡着脖子。
2018年以来，美国政府纠结盟友搞小圈子，进行长臂管辖，相继对我国中兴通讯、华为技术，超级计算机实体及各领域高科技企业实施制裁。美国发起的对华科技封锁无异于一场针对中国的科技战争。目前，中美关系正实质性地朝着极为不妙的方向发展，不排除将来有一天两国完全脱钩甚至军事对抗的可能。令人担忧的是，除了芯片、高端光刻机，我国被卡脖子的关键技术还有智能操作系统、航空发动机、适航标准、高端机床制造等数十个领域，有些领域国产化率甚至为0。由此可见，我国面对的形势到底有多严峻。
近年来，虽然我国投入重金，在科学技术研发方面取得了长足进展，但由于底子薄，起步晚，并受到西方的长期封锁，所以和以美国为首的西方国家仍然存在着很大差距。要想缩短这个差距，甚至实现反超，我们必须在人才和资金上面下足功夫。这其中，资金又是关键。因为有了资金才能培养人才，才能留下人才，才能引进人才。
在科研资金来源方面，我们一直主要依靠国家投入和企业投入。事实上，除了国家需要加大投入，企业需要加大投入外，我们还可以向社会广泛筹集资金。
向社会筹集资金最好的方法是发行彩票。因为发行彩票不会对政府财政造成压力，而且资金筹集体量巨大，具有可持续性。另外，发行科研彩票，有现成的经验可以借鉴，有现成的法规可以遵循。最重要的是发行科研彩票，能够针对性地解决问题。不但能够破除各种技术封锁，解决卡脖子问题，而且能够起到鼓励科技创新和发明创造的作用。
彩票的销售总额由奖金、发行成本费和收益金三部分组成。根据国家有关规定，可以在彩票销售总额里面按照固定比例提取公益金用于国家公益事业。根据2009年开始实施的《彩票管理条例》的规定，彩票公益金纳入中央及省级财政统一管理，不用于平衡一般性财政预算，专项用于教育、医疗救助、体育等社会公益事业。由此可见，为了我国科学技术的快速进展，为了不再被西方国家卡脖子，我们完全可以，而且完全应该发行科研彩票。
1987年7月，我国发行了第一张福利彩票——中国社会福利有奖募捐券。1994年，我国成立了原国家体委体育彩票管理中心，我国体育彩票开始进入法制化、规范化管理轨道。自此以后我国形成了福利彩票和体育彩票齐头并进的局面。
到2001年10月，电脑福利彩票在全国31个省、区、市全部开通，并获得巨大成功。2000年-2003年，全国体育彩票的销售额反超福利彩票。2004年至今，电脑彩票成为主流。
根据财政部公布的数据显示，2018年，全国发行销售彩票5114.72亿元，共筹集彩票公益金1338.75亿元；2019年，全国发行销售彩票4220.53亿元，共筹集彩票公益金1158.81亿元；2020年，受新冠肺炎疫情影响，全国共发行销售彩票3339.51亿元；2021年第一季度全国共发行销售彩票845.22亿元。
根据中国体育彩票和中国福利彩票多年的发行经验可以看出，发行中国科研彩票能够筹集大量资金，必将对我国的科研发展起到重要作用。同时，在发行中国科研彩票的过程中一定要进行最严格的管理，防止中国体育彩票和中国福利彩票曾经发生过的各种事件再次出现。
“世路难行钱做马”。如果手里有大把资金，我们就可以设置比诺贝尔奖规模还要大10倍以上的巨大奖项，用于奖励在各个领域、各个学科为我国科技进步做出重要贡献的科学家、科研机构；可以对为我国的基础科学研究做出贡献的科学家进行重奖；可以对到我国工作、定居、生活的世界顶级外国科学家给予比美国高出数倍的待遇；可以在西方国家对我们卡脖子的关键领域砸重金进行科学研究；可以不拘一格培养各个领域、各个学科的尖端科技人才；可以对为国家科技进步、科学技术推广、科学知识普及做出重要贡献的企业和个人给予扶持和奖励；可以对凡是获得国家知识产权局颁发专利证书的企业和个人给予不同类别的奖金……这样一来，必将彻底激发中华民族的科研热情，真正实现万众创新。
如果发行科研彩票，要不了太久，以美国为首的西方国家再想卡我们的脖子就没那么容易了，不但可能会被我们弯道超车，甚至可能会被我们反过来卡脖子。
后记：
前几天去拜访金楷宗师谭白虎先生时，聊起时下美国政府对中国高科技企业的制裁，于是回忆起了20年前我曾突发奇想——认为国家可以搞一个科技彩票的想法。先生听我说完就立即追问，并用异常严厉的口吻对我说：“你当时怎么不向有关部门提出这个建议呢？作为一个媒体人，你不做这件事，就是失职！”
认识先生10多年了。先生长得慈眉善目，在我印象中一直是和蔼可亲的，像这么严厉还是第一次。所以让我比较意外，也颇感震惊。在我承诺会尽快把稿子写出来在网上发出去之后，先生的“怒气”才渐渐平息下来。之后，先生又催了我两次，并提出很多建议。他说，最好在写这个稿子的时候把科技彩票的名字写成“科研彩票”。这几天，我脑子里全是先生说的“担当”二字。
先生认为，正常情况下，只要开出足够高的条件或者待遇，世界高端科研人才自然会到中国来，拥有全球最先进科学技术的企业也会到中国来，美国的科技先进不就是因为把全球的人才都吸引过去了吗。
先生表示，科研彩票意义非常重大，他也会全力支持，如果我们国家发行科研彩票，他将每期必买。据我所知，先生是从来不买彩票的。但是为了国家的科技发展，他却愿意每期都买，这是非常难能可贵的。我相信全国上下怀有先生这种报国之心的同胞肯定大有人在。