深圳批量解决原特区外村办学校土地房产历史遗留问题， 为教育优质发展提供充足空间保障。4月29日，深圳市规划和自然资源局发布数据，该局与市教育局主动作为，通过近3年的努力 ，截至2020年底，原特区外96所村办小学已按照政策基本处理完毕，涉及用地面积176.98公顷。
此外，各区参照村校政策，推动了坪山中学、公明中学等11所学校土地房产遗留问题处理工作，涉及用地面积46.77公顷。这些村办学校用地改扩建完成后可增加学位约7.5万个，相当于新增62所24班小学，将极大地增强深圳市原特区外基础教育学位的供应能力，推进基础教育优质发展。
小原村办学校土地房产历史遗留问题的由来
1979年建市以后，深圳经济社会发展迅速，教育需求大增，政府鼓励各级加大对教育的投入，调动县、镇、村三级力量办学，村办学校（以小学为主）由此诞生。其建设由村镇提供土地，资金通过市场投入、区投入、镇投入、村集资、社会捐资等多种途径筹集，并按照“谁投资、谁管理”的方式进行运作。1993年宝安县撤县改区以后，政府逐步加大对原村办小学的投入，先后开展了改造“三差”学校、同富裕工程、标准化建设、等级学校评估、办学效益评估及创建教育强镇等工程，以提升原村办小学的办学环境、办学质量等。原村办小学在管理体制上已转变为公办小学。2003年城市化时，原特区外村办小学约有一百多所，还有为数不多的一些村办中学、职业学校。在尊重村集体意愿的前提下，原宝安龙岗两区政府完成了96所村办小学教师工资发放、学校新增投入等管理权的移交工作。但由于村办小学的资产存在多种资金来源，土地权属情况复杂，为保障管理权移交工作的平稳过渡，政府对这96所小学开展了资产清查，建立了台账，暂时搁置了相关土地房产的补偿问题。
聚焦核心 以政策破难题
近年来，随着学龄人口的快速增长，原特区外学位供应压力巨大。一边是公办学位紧缺，另一边是原村办小学存在建设标准偏低、设计建设不合理、不符合小学教育规范化要求、部分学校生均标准偏高等问题。一批原村办小学迫切需要重新规划、设计、改建、扩建或迁建，以增加学位供应数量、提高学位供应质量。但由于村办小学土地、房产关系未理顺，导致学校正常的改扩建手续无法办理。
2018年2月，原市规划和国土资源委员会与市教育局联合出台“村校政策”，重点解决原特区外96所村办小学土地房产遗留问题，原特区外其他村办学校也可参照该政策执行。村校政策充分发挥了“政策组合拳”的作用，对于原村集体提供的学校土地，参照《深圳市人民政府关于印发<关于征地安置补偿和土地置换的若干规定（试行）>的通知》、《市规划国土委关于印发<土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）>的通知》等政策做法予以完善征转地手续，并安排一定比例的留用土地指标，扶持社区的后续发展。对于地上建筑物等固定资产，按照资产清查的台账予以货币补偿，切实保障了社区的利益。
光明区玉律小学改扩建后效果图
主动作为 以考核促实施
为确保政策快速实施落地，深圳市坚持以考核促实施，连续四年将村办学校土地房产遗留问题的处理任务纳入市委市政府“拓展空间保障发展”十大专项行动。2018年开始，深圳市规划和自然资源局连续三年将该任务纳入土地整备年度计划，强化考核要求，优先保障土地整备资金需求。2019年，村办学校土地房产遗留问题的处理工作列入市长交办事项进行了重点督办，确保任务按时保质完成。
【记者】李斌
【通讯员】王欣 李大鹏
【作者】 李斌
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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