助力“一老一小”专业调结构扩产能

■关注新版职业教育专业目录

开栏的话

教育部近日颁布了中职、高职、本科职业教育一体化设计的专业目录，目录融入了新技术、新业态、新职业等职业教育发展的新要求，同时制定与之配套的专业教学标准，为构建纵向贯通的职业教育人才培养体系提供依据。为帮助学校了解专业调整和升级的主要内容，本报特开辟专栏，邀请参与目录研制工作的行业和院校专家对一些重点专业领域进行解读，同时刊发部分职业院校根据新专业目录优化专业设置、调整培养方案、更新培养内容的落地举措。

随着我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、老龄化快速发展和全面二孩政策实施，“一老一小”服务因需而至。据中国家庭服务业协会等调查，我国有18.2%的家庭有未成年人照料需求，35.6%有老年人照料需求，30.4%有双重照料需求。此次印发的《职业教育专业目录（2021年）》（以下简称《目录》），服务和对接“全面推进健康中国建设”“传承创新发展中医药”“推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展”“加强和创新社会治理”等高质量发展要求，助力“一老一小”领域院校扩产能、提质量。

《目录》解读

锚定“一老一小”紧缺领域

对接养老托育服务和家政内涵提升。民政部公布的预测数据显示，到“十四五”期末，我国将进入“中度老龄化”社会，60岁及以上老年人口规模达到3亿人。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）提出，“卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁”“2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增加到4.5个”。《目录》落实了医养结合、康养融合、健康养老等要求，中高本涉老专业由4个增加到10个；托育领域专业由2个增加到5个，弥补了普通本科在0—3岁婴幼儿托育领域专业设置的空白。此外，根据《规划纲要》提出的“持续推动家政服务业提质扩容，与智慧社区、养老托育等融合发展”等要求，《目录》在家政领域设置了3个专业，增设了智慧社区管理专业，将重点培养家政一线技能服务人才，以及家政企业经营管理、社区网点管理、智慧社区管理等新业态人才。

对接养老托育服务、家政新技术、新业态。《目录》落实了5G+医疗健康、远程医疗、远程诊断、智能疾控、智慧健康养老、互联网+社会服务、互联网+养老、物业服务+养老服务、智慧社区、家政电商、互联网+家政等新业态、新要求，落实了教育部办公厅等七部门《关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见》，针对社会服务紧缺领域不同模式、不同业态对人才的差异化需求，适度保持了专业的前瞻性。如在高职专科层次设置了健康大数据管理与服务专业；在本科层次新增的医学检验技术、医学影像技术、智慧健康养老服务与管理、智慧社区管理等专业中，均增加了智能化、数字化方面的课程。此外，《目录》加强了专业设置与职业目录体系的衔接，主动对接健康照护师、老年人能力评估师等38个新职业，同时在专业简介中例举了老年照护、母婴护理、失智老人照护等相关职业技能等级证书，以及护士、执业医师等相关职业资格证书。

推动医卫类专业深度融入养老托育服务、家政领域。国家《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类新增“养老与托育服务”“家政”两个行业，在“养老与托育服务”中例举了“长期照护服务机构（包括养老院、老年养护院、农村养老设施等）”“助餐助行”“康复辅助器具配置服务（租赁）机构”，在“家政”中例举了“社区家政服务”，均与医卫类专业紧密相关。考虑到医卫类专业在《普通高等学校本科专业目录（2020年版）》中已经有非常完整的学科体系（医学门类现有58个专业），《目录》严格对照工作岗位，从人才培养规格、专业名称、课程体系等方面同普通本科教育相区分，重点推动医卫类专业融入养老托育服务、家政等社会服务产业紧缺领域。如围绕积极应对老龄化战略相关要求，在医卫类增设了医养照护与管理专业；如将公共管理与服务大类的“假肢与矫形器技术”与“康复辅助器具技术”合并，并调整归入医卫大类中的“康复治疗类”；如药学专业对应的是医疗机构、家庭用药指导和社会药店开展药学服务的药师岗位，能就近为社区患者服务；如在医卫大类设置了药膳与食疗、托育服务相关专业，既落实了“优化居家社区服务，发展集中管理运营的社区养老和托育服务网络”“促进康养融合发展，深化医养有机结合，发展养老服务联合体”，同时也符合当前医疗服务发展社会化的发展趋势。

《目录》落地

拿出专业升级“时间表”“施工图”

《目录》作为职业院校专业设置的基本依据，对院校将产生重要影响：

对正在开展“双高计划”建设的院校来说，高水平专业群面临重新调整。在教育部、财政部公布的中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）建设名单中，56所高职学校入选高水平学校建设，141所高职学校入选高水平专业群建设。其中，“双高计划”获得立项的医药卫生类、公共服务与管理类的专业群有14个。《目录》加大了高职专科和高职本科的专业数量供给，同时，高水平专业群名称也面临重新调整，将对正在开展“双高计划”建设的院校产生重要影响。建议有关院校根据《目录》和项目建设要求，结合“双高计划”中期绩效评价等优化建设方案，抓紧对专业群中的相关专业进行内涵升级，提升专业群创建质效。

对各省份职业教育提质培优，正在谋划建设省级“双高”专业群的院校来说，《目录》大幅度地增加了专业数量（高职专科保留414个，调整439个，调整幅度56.4%；高职本科保留39个，调整208个，调整幅度260%），将为有条件、有能力的学校组建新专业群提供新的专业选择和建设方向，尤其是能帮助院校推动专业建设在“一老一小”等紧缺领域形成集聚效应。如2020年，教育部会同国家发展改革委，重点推进了62所家政服务业提质扩容“领跑”学校（专业），很多院校通过对接产业走上了特色发展快车道。建议有一定基础的医学高等专科学校、中医药专科学校积极响应“家政服务业提质扩容”等产业政策，参与到家政服务业提质扩容“领跑者”行动中，为专业建设中获得“一老一小”产教融合专项等产业经费资助开辟新的通道。

此次《目录》修订中出现了很多复合性很强的专业，如智慧健康养老服务、智慧社区管理、康复辅助器具技术及应用、现代家政管理等，给院校备案设置新专业、做好招生教学各项准备带来了不小难度。建议有关院校积极参与《目录》解读活动，及时了解跟踪信息动态，提高形势研判能力。建议通过与省级及以上的家政产教融合型企业培育单位、家政服务业提质扩容“领跑者”行动示范企业、普惠养老重点企业、普惠性托育机构等交流合作，深度了解“一老一小”紧缺领域技术技能人才需求情况，挖掘新设置专业的核心岗位能力，拿出专业设置升级的“时间表”“施工图”，提高“一老一小”相关专业落地的可能性。

另外，从“1+X”证书制度试点工作上看，专业“1”调整后，“X”也需要相应调整。建议院校积极参与培训评价组织的X证书标准及教材修订，促进X与1的融通，达到深化“三教改革”、提高人才培养质量的效果。

（作者系长沙民政职业技术学院院长、教授）

《中国教育报》2021年04月27日第5版

作者：李斌