“互联网+监管”加速！工程质量安全监管信息平台5月15日启用

为加强工程质量安全监督管理，很多省市城市陆续建立了满足各自实际需要的质量安全信息化平台，但整体而言，仍存在着功能模块不完整、数据标准不统一、分析指标不全面以及各信息平台的数据无法实现交换共享等问题。

因此结合此前推进的全国城市轨道交通工程质量安全监管信息平台建设，此次住建部构建起了覆盖建筑施工安全监管、工程勘察设计质量监管、工程质量监管、城市轨道交通工程质量安全监管等业务的全国工程质量安全监管信息平台（以下简称“平台”），也将全面推行“互联网+监管”模式，以信息化手段加强房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管，大力促进信息共享和业务协同。

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全面推行“互联网+监管”模式

此前在2019年《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》中，住建部便围绕政府工程质量监管责任的履行，提出要全面推行“互联网+监管”模式；在2020年，住建部也于《关于加强新冠肺炎疫情防控期间房屋市政工程开复工质量安全工作的通知》中强调坚持分区分级精准复工和监管，高风险地区原则上采用“互联网+监管”方式进行抽查。

因此随着“互联网+监管”模式成为疫情期间工程质量安全管理的重要保障，住建部也着手启用平台，集成工程质量安全监管业务信息系统、全国工程质量安全监管数据中心、工作门户以及公共服务门户，全面推行“互联网+监管”模式。

这将实现国家“互联网+监管”系统在住建领域的落地，充分发挥“互联网+”对工程质量安全监管的支撑作用；也将加速实现工程质量安全监管信息化全覆盖，是推进工程质量安全治理能力现代化的关键一步。

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提升工程质量安全管理信息化水平

平台以工程项目管理为主线，以现代化信息技术为手段，能够以贯穿工程项目生命周期全过程的质量安全监管信息系统，有力地扼住工程质量安全监管的咽喉。

以工程质量安全监管的核心环节——施工为例，平台覆盖有许可管理（建筑施工企业安全生产许可证管理）、人员管理（建筑施工企业安全生产管理人员管理、建筑施工特种作业人员管理）、过程管理（建筑起重机械管理、工程项目安全监督检查、危险性较大的分部分项工程管理）、监督管理（安全生产标准化考评、房屋市政工程施工安全事故查处、施工安全监督机构及人员管理）等业务，能够推进信息技术与质量安全管理的深度融合，提高主管部门的监管效率，促进企业形成对质量安全风险全过程的管理机制。

因此通过实现工程质量安全监管业务的信息化开展、工程质量安全监管数据的信息化集成、工程质量安全监管服务的信息化操作，平台将支撑主管部门办理各类房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管业务、向社会公众提供工程质量安全监管数据和政策法规查询等服务，提升监管工作效能和政务服务能力。

未来依据国务院《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，平台还可充分利用国家“互联网+监管”等系统建立风险预判预警机制，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险，全面提高监管效能、长远提升监管水平。

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促进信息共享和业务协同

聚焦全国工程质量安全信息化管理方面的突出问题，平台围绕信息共享和业务协同，以数据共享为切口，进行了一系列机制创新与制度安排。

一方面，住建部要求各地加快推进本地区工程质量安全监管数据中心建设，按照要求归集本地区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管信息，并全面、准确、及时共享交换至部级平台。在此基础上，住建部将按照统一的共享交换数据标准和技术规范，全面归集全国房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管信息，并与各地工程质量安全监管信息系统、住房和城乡建设部数据中心以及国家数据共享交换平台互联互通。

另一方面，住建部针对具备信息化监管条件的地区和暂不具备信息化监管条件的地区分别部署，首先要求实现工程质量安全监管信息化全覆盖，其次才是提升信息系统建设标准化、规范化水平；并鼓励各地积极申请使用部级数据中心建设成果，推进在辅助政务决策、支撑政府履职、服务企业和群众等方面的应用。

不难发现，住建部致力于通过一体化的平台，在行业内实现质量安全信息平台的模块、数据和功能的统一，推动实现跨层级、跨地区、跨部门间信息共享和业务协同。这也将夯实信息化监管基础，推进工程质量安全监管由粗放到精细、从数字化向智慧化升级。

可以期待，未来平台还将作为智慧建造的重要保障，通过工程质量安全监管数据在勘察、设计、生产、施工、交易、验收等环节的有效传递、实时共享和智能关联，为智能设计、智能制造、智能施工、智能运维各环节保驾护航。

以信息化手段加强房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管，无疑是信息时代向工程质量安全管理提出的最新要求。未来，主管部门还可打造以“GIS+BIM+人工智能物联网（AIOT）”为核心的城市信息模型（CIM）平台，鼓励通过非接触式监管方式提升监管效率，持续提升监管工作效能和政务服务能力。