拜登打出“台湾牌”，发布“新准则”放宽美台官员交往限制

【文/观察者网 张晨静】在美国主动挑起的中美大国博弈中，台湾又一次沦为了被政治操弄的“棋子”。

美国会两党官宣“对华全面法案”的后一天（4月9日），拜登政府就打出了“台湾牌”，发布所谓的美国与台湾交往的“新准则”，宣称将鼓励“美台接触”，让美国官员可以更自由地与台湾官员会面。有专家认为，此举表明了拜登决定紧跟前总统特朗普的脚步，继承其对台遗产。

美国务院声明截图

当地时间4月9日，美国务院以发言人普莱斯（Ned Price）的名义发布声明称，他们更新了一项“鼓励”美国和台湾政府官员交往的“新准则”，声称这是根据特朗普时期通过的“台湾保证法”（Taiwan Assurance Act）的规定进行审查后发布的，“反映了美台不断深化的非官方关系”。

声明中称“新准则”中放宽了美国与台湾交往的规则，并宣称美国将在“与台湾关系法”、 “六项保证”和三个联合公报为指导的‘一个中国’政策下，继续与台湾维持非官方关系。

然而值得一提的是，美国当年单方面制定的所谓“与台湾关系法”和“六项保证”就严重违反了一个中国原则和中美三个联合公报规定，中方从一开始就坚决反对。

美国务院的声明中并未说明“新准则”中的具体内容。不过《南华早报》报道称，当被问及是何种级别美国政府官员可与台湾同行接触，以及有何种限制时，一名美国务院官员表示，现在“工作级别会议”可以在联邦政府大楼内或驻美台北经济文化代表处（TECRO）内举行。

《金融时报》也报道称，根据新的指导方针，美国官员将允许常态性在联邦机构接待台湾官员，也能前往驻美台北经济文化代表处（TECRO）与台湾官员会晤。美国官员还能出席在双橡园举办的活动，这曾是台“驻美大使”官邸，有关活动早前都是被禁止的。

报道还援引一名美国官员的话称，美台官员接触时可能会设置一些限制条件。比如包括像是“双十”等活动，美国官员不得参加；以及禁止美台官员会面时悬挂台方旗帜等；该官员声称这可能会使“一个中国”政策复杂化。

对于美国此举，台湾也心甘情愿地沦为其政治操弄的“棋子”。美国台北经济文化代表处连忙表示“欢迎”，声称这“实质性地反映了台湾和美国之间不断加深的联系”。台外事部门也宣称，他们对美国以实际行动展现对台湾“坚若磐石”的承诺表示欢迎，这“为台美关系展开新页”。

《南华早报》报道截图

美国前国务卿蓬佩奥在卸任之前曾宣布，已取消全部对美台官员接触的“自我设限”。对于前政府留下的这波政治遗产，外界一直关注拜登政府最终会任何选择，继承还是推翻。

威尔逊中心基辛格中美研究所所长戴博（Robert Daly）认为，如今拜登领导的政府正在紧跟特朗普政府的脚步，这两届政府都认为中国大陆在未来几年收复台湾的可能性正在增加。

美国智库战略与国际研究中心中国力量项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）表示，特朗普政府取消美台接触限制的决定，为拜登政府更新指导方针提供了一个好用的借口。然而值得注意的是，“ 与过去做法一致，这些指导方针的内容并没有公开”。《金融时报》则认为，这突显出拜登对华态度要比多数人预期的要更为强硬。

在这此前一日（8日），美国会两党还推出了283页的“对华全面法案”，其中就提及要加强与台当局的“伙伴关系”。《南华早报》认为，若该法案最终获得通过，目前“对美国官员和台湾当局互动的所有限制都将失效”。

对于近期美国频繁在台湾议题上搞小动作一事，我外交部发言人华春莹本月初曾在回应时就质问美国，这些举动是真的关心台湾民众吗？还是只是将台湾作为一个棋子，来达到他遏制中国的目的？“我想这方面的真实意图，大家其实都是非常清楚的”。

华春莹还强调说，台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题，一个中国原则是中美关系的政治基础，是不可逾越的红线。中方敦促美方充分的认识台湾问题的高度敏感性，恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，改变上届政府越线玩火的危险做法，停止任何形式的美台官方往来，慎重妥善的处理涉台问题，不向台独势力发出任何错误信号，以免严重影响中美关系和台海和平稳定。

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恢复“驻美代表处” 国民党：“驻美代表”已锁定人选

国民党主席7月底改选，传出争取连任的主席江启臣在选举前将赴美。党副秘书长黄奎博表示，江确实有期盼去美国政学界与侨界走一圈，但目前新冠肺炎疫情仍未趋缓，疫苗也未普及，健康与安全第一，7月主席选举前“访美”机率不大。

国民党规划恢复“驻美代表处”，“蓝委”陈以信代表驻美，呼声很高。

去年初“美国在台协会”曾向江启臣表达欢迎赴美访问，并乐见国民党在华府设置办公室，国民党今年1月成立“驻美代表处筹备小组”后，也积极筹划相关作业，甚至传出“驻美代表处”处址都已找好，目前只剩下疫情的因素。

江启臣上月透过视频方式与美国华府侨胞线上见面，当时他就已向侨胞强调，国民党长期受到侨界支持与协助，更是他上任党主席以来，时时刻刻的挂念，并允诺在不久的将来，疫情告一段落后，就会亲自到华府与侨界团聚。

党务人士表示，访美一直是江启臣希望完成的工作，但在当前疫情仍严峻下，若因访美反造成个人或他人健康风险，并不适当，也要考虑政治效应；更何况目前边境未解封，访美返台还要隔离14天，选战在即，也不是聪明的选择。

黄奎博同时透露，国民党的驻美代表人选必须符合3条件：有实际对美工作经验，能独立解决外事前线可能遇到的问题；人格特质要能政通人和，不能反成争议来源；要有工作热忱，不能以为外派后事要当官的。

党务人士透露，党中央对于党驻美代表可能从台湾派任，但也可能直接从美国找人，目前内部已锁定两三位人选，其中有来自学界，也又卸任政务官，其中还有人选是已主动表达愿意协助国民党推动对美事务。

外传国民党“立委”陈以信、陆委会前主委夏立言与党前发言人黄裕钧是可能对象。