民进中央副主席朱永新：政府牵头制定国家标准，建立统一网络游戏防沉迷平台

根据艾瑞咨询数据，2019年未成年游戏用户规模已达到1.07亿人，对未成人健康游戏的防护也成为全社会关注的焦点。

目前，许多游戏企业也响应国家要求，各自建立起了如健康系统、防沉迷系统等未成年人保护平台。但由于缺乏全国统一的未成年人保护机制落地标准，行业数据不互通、家长责任意识薄弱等因素，这些保护机制和规则仍存在优化空间。

比如，单就实名注册，有的企业率先接入了公安实名系统验证，虚假身份信息无法通过，有的则没有。

全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新拟提交提案认为，制定未成年人健康游戏方面统一的国家标准，并由国家推动强制执行成为当务之急。

朱永新建议：

第一，前置防护，为家长提供易操作的统一监护工具，加强家长层面网络素养教育。通过将家长等监护人与未成年用户游戏账号的绑定，实现家长对未成年人的游戏操作记录查询、游戏消费记录查询以及游戏操作提醒、游戏消费提醒、游戏操作时段设置和游戏消费限制。

目前行业内的相关平台已可以实现这些功能。比如，从腾讯平台服务的超过3000万用户使用情况来看，82%的绑定用户游戏时长下降。

在统一平台推出前，应通过学校教育等方式，将此类平台推广至更多家长群体知晓及使用，利用有效工具避免孩子过度沉迷、非理性消费。另外，应设定统一课程加速父母网络素养教育，首先让父母懂网、知网，从而加强对未成年人使用网络、使用游戏等行为进行引导和监督。

第二，事中保护，游戏中按照标准设立统一的自动管控系统。建议进一步加大力度，在现行行业规范的基础上，结合头部企业实践经验，由政府牵头制定国家标准，建立统一的防沉迷平台，整体接入公安实名系统验证，推动所有企业以统一的力度和方式予以落实执行。

对于现实中常遇到的“未成年人冒用家长账号绕过游戏限制”问题，一直有人呼吁游戏企业采取人脸识别措施，对用户在游戏登录、支付时进行人脸识别验证，但同时也出现了不少担心隐私泄露的声音。

所以在这个问题上不能一刀切，对于人脸这种生物隐私信息需慎重，应鼓励有能力的企业先行积极探索，另外也希望尽快形成人脸识别技术运用的国家标准，明确规范适用范围及使用程度等。

第三，事后服务，要求所有企业建立并公开投诉和举报渠道，制定统一清晰的退费标准，并给有需要的家庭特别关怀。标准应要求各家企业应将未成年人游戏客服专线作为运营标配，提供未成年人非理性消费的申诉与受理机制，及时受理并处理设计未成年人游戏的投诉和举报，并制定统一清晰的退费标准，要求所有企业按此执行。针对个别存在家庭教育、亲子沟通问题的情况，应给与1对1的深度辅导服务。

综上，建议有关部门，在行业“防止未成年人沉迷网络游戏”的现有规则标准上，结合企业实践，由政府有关部门制定未成年人游戏防沉迷保护的国家标准，从而解决因为不同企业和不同平台，保护规则标准不一和各自为政，造成的漏洞问题。

（作者：王峰 编辑：钟映佳）