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在轰轰烈烈的此轮军改中,既动“棋子”,更动“棋盘”,一个让人津津乐道的现象就是作战部队大规模进行“师改旅”。
在军改前,虽然也陆续开展了多轮“师改旅”,但“师”这个番号在陆海空军中仍大量存在,陆军有步兵师、炮兵师、装甲师、警卫师,海军、空军有航空兵师、地导师,数量在数十个。
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经过改革,当下已经很少有师这个番号的存在了。陆军更是彻底“师改旅”,除了新疆军区尚存4个已经改为合成师的步兵师之外,所有的步兵师、炮兵师、装甲师都已经成为了历史。作为陆军最主要突击力量的13个集团军,已经没有“师”的影子,由原来的“军—师—团—营—连”五级调整为“军—旅—营—连”四级。指挥链条更短,作战效能也更高。
同样地,军改之前,海军、空军航空兵部队指挥层级均为“军区空军—航空兵师—航空兵团—飞行大队”四级,军改之后,全部的歼击航空兵部队已经实现了“战区空军—航空兵旅—飞行大队”三级指挥层级。
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由于空海军航空兵部队的主体是歼击航空兵,因此,大量的航空兵旅“闪亮登场”。但是,与此同时,有个别兵种,如运输、轰炸航空兵,并未进行“师改旅”,仍是“航空兵师—航空兵团—飞行大队”三级。同时,还重新组建了若干航空兵师,均为特种机师,也为“航空兵师—航空兵团—飞行大队”三级。这些特种机师,一般以机型种类和任务不同划分为3个飞行团。空军特种机师,一般为预警机团1个,侦察和电子战机团1-2个。海军特种机师,一般为预警机团1个,侦察和电子战机团1个,反潜巡逻机团1个。
之所以没有如歼击航空兵一样进行“师改旅”,笔者认为,这是由于各自的使用特点决定的。
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对于歼击机部队来说,快速出动,“扁平化指挥”是赢得空战胜利的决定性因素,换句话说,时间就是生命,时间就是胜利。在师团制之下,由于多了个指挥层级,会影响出动效率和作战指挥有效性。而由于“师改旅”,一方面减少了一个指挥层次,另一方面还充实了部队编成(由原来3个飞行大队24架战机,调整为4个飞行大队,32架战机),整体作战能力还是有所提升的。
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对于运输、轰炸机和特种机部队来说,由于其技术复杂、维护保养困难,同时对于出动效率没有歼击机要求高。因此,将这些功能类似的机种放在一个飞行师中,平时,可建造大规模的维护保养设施,进行很好的维护。战时,这些“战力倍增器”主要是分散配置在所需要的战略方向使用,当然,也可统一配置使用,充分发挥“宜统则统,宜分则分,统分结合”的灵活优势。
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至于运输、轰炸机部队来说,本来就是要靠数量、规模才能更好发挥作用、赢得一席之地的,这个,全世界都是一样。
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