宜宾：“三力齐发”以案促改 扫黑除恶与教育整顿双促进双提升

宜宾市全面贯彻陈一新秘书长“五个再发力”“五个强化”“六个一以贯之”指示要求，以“2·12”专案为突破口，把政法队伍教育整顿与扫黑除恶“打伞破网”紧密衔接，内力、威力、恒力“三力齐发”，以案施教、以案挖案、以案促改，坚决打好刀刃向内的正风肃纪“攻坚战”，推动教育整顿与扫黑除恶同发力、同见效。

用好“活教材”

以案施教，警示震慑增内力

以思想引领为前提，围绕“2·12”专案深入反思剖析，以“身边案”警醒“身边人”，让政法干警深切感受到全面从严管党治警就在身边。

强化“警示教育”，强烈冲击干警灵魂。召开全市政法队伍教育整顿警示教育暨“延安整风”精神专题辅导报告会，3800余名政法干警集中观看了《宜宾“2·12”黑社会性质专案警示录》专题片。市委领导专题讲党课，以“私欲膨胀 沆瀣一气”“上梁不正 污染一片”“人情之困 逾矩越线”“链条失守 放纵犯罪”四大警示，引起强烈震撼。拍摄警示教育片《警鉴》，编印《忏悔实录》，通过组织政法干警集中观看、专题讨论、个人剖析，强化警示震慑。

注重“典型引领”，广泛弘扬英模正气。集中开展“致敬扫黑英雄”专题宣传活动，弘扬专项斗争中涌现出的先进个人和集体事迹，重点宣传了邓晓琴、刘俊路、邓俊超、陈彬、印翔等在“2·12”涉黑专案办理的一线和幕后表现突出的先进代表。举行全国公安系统一级英模张保国同志先进事迹报告会，开展宜宾市“十佳平安卫士”公开评选，对标先进、查找不足。加强党性锤炼，精心设置忠诚铸魂、警示教育、能力提升、学习先进、交流学习“五大专题”，推动学习教育入脑入心，强化纪律规矩意识。

突出思想发动，不断增强群众认同感。举行“2·12”专案“黑财清底”执行大会，并通过各类新闻媒体广泛推送集中执行画面，让人民群众直观感受到持续推进扫黑除恶专项斗争的信心和决心，不断增强对政法机关的认同感、安全感、信任感和满意度。通过“五心谈话法”“三亮九谈”，采取领导关心谈、组织贴心谈、家属暖心谈、重点交心谈等方式，对政法干警开展多轮全覆盖谈心谈话，4312人填报《个人自查事项报告表》，311人主动交代问题。

狠杀“回马枪”

以案挖案，组织查处增威力

以案件查处为切口，围绕“2·12”专案“保护伞”“关系网”再杀“回马枪”，让深藏背后的害群之马无处遁形。

全面彻查，起底问题线索。出台《关于开展对党的十八大以来政法干警问题线索“大起底”和“回头看”的工作方案》，对涉及全市政法干警的问题线索进行“大起底”“大过筛”，组建涉黑涉恶案件复查组，对重点涉黑涉恶案件进行全面复查。对“2·12”专案在内的全市办理的所有涉黑涉恶案件194条“伞网” 移交线索深入分析研判，深入复查复核，严查对涉黑涉恶人员的“司法保护”“经济保护”“政治保护”，严查“警伞”“官伞”“庸伞”，严防执法执纪宽松软、降格降级处理，严防“拔高凑数”、扩大牵连。

明确流程，强力打伞破网。制定《涉黑涉恶案件“打伞破网”工作流程》，建立“伞网”线索移送和“打伞破网”核查反馈机制，规范政法、纪检部门对问题线索移交程序，明确问题线索统计、牵头核查、抽查督办等职责，完善“双专班”工作机制，强化办案单位与纪检监察机关扫黑打伞同步推进。成立“清除害群之马”领导小组，抽调160余名纪检监察干部和政法干警集中攻坚。建立市纪委监委领导挂牌包案、县（区）纪委书记亲自调度、联系纪检监察室督办通报的工作机制，深挖“2·12”专案等重点涉黑涉恶案件背后的“保护伞”和腐败问题。

协同攻坚，循线深挖严查。加强纪委监委与政法机关协调配合，深挖彻查问题线索，依纪依法办案。对“2·12”案件“回头看”，对存在事实不清、定性不准确、处理偏轻偏软等问题的25人提出新的处理意见。市检察院对3名公安干警以涉嫌包庇“2·12”专案团伙成员逃避侦查立案侦查。坚持扫黑必打伞的思路，举一反三，通过对“8·19”涉黑案主动跟踪，对2名涉嫌滥用职权、徇私枉法等问题的政法干警立案审查调查并采取留置措施。

织密“防护网”

以案促改，立规建制增恒力

以标本兼治为目的，围绕“2·12”专案暴露的顽瘴痼疾开展专项整治，实施“查、改、治、建”一体推进，将教育整顿成果制度化，形成管人管事管权的管用机制。

抓结合，整治顽疾。将扫黑除恶“打伞破网”工作与“六大顽瘴痼疾”整治相结合，深入开展“2·12”专案“伞网”形成的反思剖析，在精准查找政法队伍问题顽疾的基础上，开展专项调研，形成5个专题调研报告，研究起草《严格防范“有案不立、压案不查、有罪不究”的工作意见》，制定《宜宾市落实防止干预司法“三个规定”暂行办法》《法官、检察官与律师良性互动机制的实施意见》《关于严格管理离任人员从事法律职业的十条规定》等整治措施。紧扣“减存量、控增量、防变量”目标，制定专项整治责任清单，探索建立“三规倒查”“分级定险”“三化行权”“三界定四步查五到位”等工作机制，一体化推进“六大顽瘴痼疾+行业顽疾”专项整治，找出顽瘴痼疾具体情形447项。创新推行“公开征集一批、立即整改一批、及时公示一批”举措，向社会公示2批16项顽瘴痼疾问题及整改情况，开展群众满意度专项调查，群众满意度达90.67%。

强协同，凝聚合力。通过对“2·12”专案复查复核工作，进一步强化纪法贯通、法法衔接机制建设，市扫黑除恶专项斗争领导小组明确“对于‘复合型’涉‘伞网’案件，由市纪委监委牵头，纪检监察和检察部门共同办理”，纪委监委、政法部门在查办司法工作人员职务犯罪案件中协作配合更为紧密。市检察院、市法院在案件评查过程中发现的涉及公职人员职务犯罪行为，及时向市纪委监委进行线索移送，市纪委监委在审查调查和复查复核过程中，发现涉及检察机关或公安机关管辖的案件，及时向有关机关移送，并贯通融合纪检监督、监察监督、督查监督、法制监督、审判监督等各类监督，形成了“攥指成拳”的监督合力。

建制度，长效治理。持续完善执法司法权力运行机制和管理监督制约体系，形成了《宜宾市落实防止干预司法“三个规定”暂行办法》《宜宾市治理公安机关参与非警务活动七条措施》《法官、检察官与律师良性互动机制的实施意见》《关于严格管理离任人员从事法律职业的十条规定》等制度机制，切实杜绝司法机关人员插手干预案件办理，严防政法系统人员充当司法掮客，将权力关进制度的笼子，确保不留“暗门”、不开“天窗”，全面维护司法廉洁公平正义。

来源：四川法治报