味在眉山丨聚焦“三个结合”创新共赢模式——眉山东坡区正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目建设有序推进

眉山市东坡区是国家现代农业示范区、国家现代农业产业园，中国晚熟柑桔之乡中国柑桔蜜之乡，也是四川省现代畜牧业重点县（区）。东坡区正大300万只蛋鸡项目是推进全省农业、全省畜牧业重点区建设的生动实践，是实施乡村振兴战略、实现产业兴旺的重要举措，为成都、重庆、眉山等消费市场丰富老百姓“菜篮子”提供有力保障。

国内蛋品消费市场潜力巨大

随着经济发展和生态环境保护的要求越来越严，传统的散养家禽业逐步向规模化、集约化、工厂化养殖转变。传统家禽养殖以散养、代养等小规模养殖为主。有限的土地资源、不断上涨的劳动力成本，正在倒逼畜禽养殖行业不断转型升级，加上生态环境保护严格要求，集中集约土地资源，建设大型养殖场，提升养殖水平势在必行。

据调查，我国鸡蛋每年人均消费量为17公斤，美国、日本每年人均鸡蛋消费量分别为18公斤和20公斤，这意味着我国每年人均鸡蛋消费量和发达国家人均消费量还有一定差距。四川省目前蛋鸡存栏量约6000万只，年产鸡蛋约95万吨。四川省人口总数约为8400万人，鸡蛋总消费量约108万吨，人均消费量约13公斤，低于全国人均鸡蛋消费量（17公斤）。随着四川省人口自然增长及人民生活水平的提高，鸡蛋消费总量与人均消费量逐年增加，四川省鸡蛋消费市场供不应求。目前，每年需从山西、河南、河北、甘肃等省外购入鸡蛋约13万吨。未来几年，四川省鸡蛋总需求量约为144—148万吨，市场缺口巨大。

携手正大，加快项目落地

2017年8月，东坡区政府领导带队到绵阳四川正大畜牧有限公司白云石台5000头种猪场项目和四川圣迪乐村生态食品股份有限公司考察。考察组认为产业发展要靠龙头企业带动。东坡区是成都市重要的农产品供给区，区内蛋鸡养殖规模化程度较低，缺乏龙头企业和鸡蛋品牌，最大的蛋鸡养殖场常年存栏蛋鸡仅3万只。蛋鸡产业要发展，需要通过招商引资，引进品牌响、科技水平高、市场竞争力强、市场占有率高的龙头企业入驻东坡区，引领蛋鸡产业上档升级。正大集团是全球最大的农牧企业之一，世界500强企业，业务遍及20多个国家和地区，总资产规模超过500亿美元，下属500多家公司，员工人数逾30万人，年产值近400亿美元，是中国第一家外商投资企业。目前已成为在华投资规模最大、投资范围最广、投资项目最多的跨国企业集团。集团规模大、实力强、人才资源丰富，科技创新水平高，对发展现代农业和食品业有成功的经验和模式。近年来，在北京平谷建成的300万只蛋鸡产业项目、新疆建设兵团48万只蛋鸡项目、陕西杨凌48万只蛋鸡项目成为行业发展的标杆。2012年开始在四川饲养蛋鸡，先后在成都凤凰山、金堂又新、新都泰兴自建或合作商品代蛋鸡场，积累了丰富的生产技术、管理经验及人才储备，有完整的产业链和畅通的营销渠道。东坡区拟与正大集团合作，打造蛋品生产加工基地。

为使项目真正做到高起点规划、高标准建设、高效益产出和低成本的“三高一低”目标，借鉴已建成项目的成功做法，尽快推动项目落地， 2017年10月，东坡区政府领导带队到北京平谷区实地对项目的合作模式、运行情况进行考察，平谷区蛋鸡项目生产规模大、智能化程度高、合作模式新，搭建了多方共赢的平台，代表了现代农业产业化发展的方向。东坡区积极与正大集团对接，2018年2月11日，眉山市东坡区人民政府、正大畜牧投资（北京）有限公司、眉山市永惠农业发展投资有限公司就东坡区正大300万只蛋鸡项目签订项目三方合作协议，东坡区正大300万只蛋鸡项目正式落户东坡区。

项目位于东坡区思蒙镇，占地594亩，计划总投资6.25亿元，是省、市挂牌的重点项目。主要建设100万只青年鸡场、300万只蛋鸡场各1个，配套建设年加工12万吨的饲料厂、20万吨有机无机复混肥厂、蛋品分级包装车间和深加工车间，预计2021年全面建成投产，将成为国内定位最高、功能最全、配套最齐、产业链最完整的蛋品生产加工基地。

构建三大思路，打造种养循环产业园

项目建设总体思路为：

第一，锁定一个目标。以正大养殖项目和万亩农业种植基地项目为核心，建设全国领先的现代化种养循环农业示范产业园。

第二，聚焦“三个结合”。一是与乡村振兴战略紧密结合。按照产业兴旺、生态宜居的思路，以龙头项目建设为契机，结合土地双挂钩项目，高标准规划种养循环产业园和幸福美丽新村聚居点，同步启动园区基础设施建设和项目区农户的有序搬迁。二是与产业融合发展紧密结合。按照农牧互动、种养循环的思路，充分发挥正大集团项目的产业带动能力，夯实农业生产基础。在项目周边种植区域配套规划有机种植基地，就地消纳鸡场粪物。同时借力正大集团的品牌影响力和成熟的销售渠道，通过推进订单农业、打造高端果蔬定制基地、设计鸡蛋工厂主题乡村游等措施，大力开发多功能农业，不断延长产业链、提升价值链、完善利益链，构建农村一二三产融合发展的产业体系。三是与助农增收相结合。充分发挥农业项目在助农增收中的基础性作用，一是农户投资产业园项目，享受固定分红；二是按照产业园规划，引导农户因地制宜发展特色种植业、观光体验旅游等产业，建立长效增收机制。

第三，创新共赢模式。充分整合政府的政策优势、企业的运营优势、金融机构的资本优势，统筹设计发展模式：导入金融资本支持项目建设，依托正大集团现代化、规模化生产运营能力，快速投产见效，以运营收益支付固定资产租金，保障运营公司投资回报和效益。同时，农户通过土地流转和劳动力转移，实现增收增效。由此构建政府、企业、资本、农户共赢共享的“四位一体”创新型发展新格局。

深化合作模式，加快项目建设

据了解，项目合作方式为：成立全资国有公司眉山市永惠农业发展投资有限公司，作为项目的实施主体，提供“七通一平”的项目建设用地，负责项目的固定资产投资及融资工作；正大负责建设项目的方案设计，用地、设备设施的标准设定，并与永惠公司签署20年的租赁协议，进行项目运营管理。同类项目，正大集团正在昆明东川区、上海崇明区与当地政府按此模式合作建设中。

产业融合，引领蛋鸡产业上档升级

东坡区正大300万只蛋鸡项目充分利用正大的管理、技术、品牌和资源优势，对构建绿色产业体系、提高产业融合具有示范引领作用。一是养殖生产技术一流，卫生防疫系统全面。从国外引进全自动养殖生产设备，采用目前最先进的环控系统、卫生防疫系统。蛋鸡场18栋鸡舍，每栋鸡舍2000㎡，存栏蛋鸡16.8万只，国内首创10层6列养殖模式，极大地节约了用地。鸡舍内机器人自动巡查，实现养殖和生产全智能化管理。二是绿色生态的循环产业链结构符合现代化农业发展要求。利用淘汰鸡只、鸡粪等生产附加产品，养殖废水严格处理达标后，满足周边高标准农田的生产灌溉要求。三是农业现代化规模化生产，带来丰厚效益。项目投产后日产240万枚鸡蛋，年产5.2万吨鸡蛋及其深加工产品，有机无机复混肥年产20万吨，年产值12亿元，年经营税收0.4亿元。项目固定资产投资由项目业主单位投资，项目运营单位每年按照总投资的10%缴纳租金，避免市场和养殖技术风险，收益稳定，盈利可靠，经济效益显著。

下一步，东坡区将按照省级现代农业产业园目标，以正大300万只蛋鸡项目为核心，配套建设种养循环产业园和生态种养示范园，成为东坡区现代设施农业的标杆，带动上下游全产业链产业发展，提供生产、销售、管理等就业岗位700个，每年增加就业收入2500万元以上，社会效益显著。

快速有序推进项目建设

配齐力量，强力推进。东坡区组建工作推进领导小组，抽调工作人员设立综合协调组、协议拟定组、资金保障组、群众工作组、政策法规组、现场推进组、现场监督组和项目督查组。制定了政府相关部门、正大蛋业、正大汉鼎三方共同负责的联席工作机制，倒排工期、挂图作战。

科学论证，精准选址。作为眉山中心城区，东坡区禁养区和限养区范围大，基本农田分布广，规模化养殖项目选址艰难。自2017年10月启动选址工作以来，市区相关部门与正大专家团队共筛选了14个乡镇35个点位，最终敲定当前位置。项目选址区域生态环境优越，防疫屏障好，属宜养区域，符合产业发展规划，用地面积和土地性质符合项目需求，交通便利，有利产品出销。距工业大道3公里，距遂资眉高速出口9公里、火车货运站7公里。

积极宣传，群众支持。为提升群众对项目的认可度，先后组织项目选址区村组干部、群众代表287人次赴绵阳市梓潼县圣迪乐蛋鸡养殖基地参观考察，让群众零距离认识项目，打消环保顾虑；通过召开村组干部动员会、群众动员大会、入户坝坝会等方式，宣传项目带动效益，成效良好，土地流转手续全部依法完成。

强化监管，保障质量。成立项目监管工作小组，制定监管工作方案，在相关部门抽调工作人员，对项目的质量、安全、进度进行全方位监管。

不断优化，控制总投。强化总投监管，以总投不超过6.25亿为原则，不断优化建设内容和方案。同时整合项目资金，通过各种渠道的资金筹措，项目建设的投入资金得到有力保障。

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