自律公约规定每桌不低于588元：是以制止浪费之名集体涨价，违法

10月5日，四川通江县一自媒体转发的《通江县餐饮行业制止浪费自律公约》引发争议。《公约》规定，“2桌及以上宴席：餐饮服务单位坚持按每桌不超过18个菜品，价格不低于588元的标准实施。”不少网友认为，这不是在提倡节约，而是在提倡餐饮涨价。10月6日，记者联系上通江县餐饮协会李会长，他介绍，这是通江县商务局用餐饮协会名义搞的。

餐饮协会出台自律公约，规定“每桌不超过18个”菜品，这本身无可厚非，初衷也是善意的。因为当下宴席食物浪费确实非常严重，从制约餐饮浪费角度说，餐饮协会的确有必要对宴席浪费进行约束。

但是，餐饮协会出台的自律公约同时规定每桌“价格不低于588元的标准”，这俨然不是制止浪费，而是打着制止浪费的旗号干着变相地集体涨价和设定“最低消费标准”的勾当。

从法律角度说，以行业自律公约形式规定每桌“价格不低于588元的标准”，实质上是一种违法行为，而且涉嫌多重违法，严重损害了消费者的合法权益。对每桌“不低于588元的标准”的自律公约，不仅要予以纠正，而且要对出台这一自律公约的餐饮协会给予处罚。

餐饮协会以自律公约形式集体涨价，本质上是一种违法的价格垄断行为。《反垄断法》第十三条规定，禁止具有竞争关系的经营者达成“固定或者变更商品价格”垄断协议。垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。根据《反垄断法》第四十六条第三款规定，行业协会违反规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

再者，自律公约规定每桌“不低于588元的标准”，实际上是变相设立“最低消费标准”，属于明令禁止行为，损害了消费者的自主选择权。《消费者权益保护法》第九条规定：“第九条 消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。”商务部、国家发改委联合制定的《餐饮业经营管理办法（试行）》第十二条明确规定：“禁止餐饮经营者设置最低消费”。

总之，餐饮协会以自律公约形式制止餐饮浪费，初衷是善意的，但内容需要合法，既不能损害餐饮企业的合法权益，也不能损害消费者的合法权益。