海洋红利重构，"南太平洋巴铁"如何点燃蓝色引擎？

海洋是人类生存和发展的重要资源和空间，从哥伦布发现新大陆伊始，海洋对于近代国家的殖民扩张和资本积累就起着重要的作用。

向海则兴，背海则衰。

近代以来，为争夺世界海洋资源和权益，世界各国的争斗异常激烈。

作为世界上最早承认中华人民共和国的国家之一，巴基斯坦和中国的友谊源远流长，因而被形象地称为“巴铁”。而在瓦努阿图和中国的共同努力下，建交三十八年以来，瓦努阿图与中国之间缔造了中国与太平洋岛国关系的典范，因而号称“南太平洋的巴铁”。

瓦努阿图是个南太平洋岛国，其最大的空间和优势在于海洋，最大的潜力和动能也在于海洋。

在进入被世界各国公认为海洋世纪的21世纪，当海洋红利进入重构的关口，瓦努阿图以开放的姿态，依托自身的地缘优势，全方位拓展海洋发展新空间，迎接海洋经济历史发展的黄金机遇。

壹

1492年8月3日，哥伦布率领三艘大帆船从西班牙帕洛斯角起航。

虽然哥伦布发现新大陆最初的动因只是黄金，但却对世界格局产生了深远影响。

哥伦布发现新大陆鼓舞了欧洲人进一步勘探南北美洲的热情，他们在墨西哥和秘鲁等地发现足以使欧洲经济改观的土地、矿石和原材料。更重要的是，彼时的欧洲人口膨胀，海洋红利的重构衍生了殖民场所，在物理空间上无限扩大了欧洲的疆域，欧洲人从殖民地掠夺大量的自然资源，以反哺本国的工业革命。

随着人类对海洋的利用形式由殖民扩张转为自由贸易，人类社会的物质生产总量和水平都得到了极大提高。在世界各国的发展历程中，海洋贸易担当着不可或缺的角色，对世界经济产生着深远的影响。

以中国为例。

黑格尔在其名著《历史哲学》中说：“尽管中国靠海，尽管中国古代有着发达的远航，但是中国没有分享海洋所赋予的文明，海洋没有影响他们的文化。”

但明朝例外，除了郑和下西洋完成了对海洋的政治开拓，造就了盛极一时的东方海洋文化，“隆庆开关”更让中国享受到了海洋红利。

在中国明朝晚期，明穆宗宣布解除海禁令，允许民间私人开展海外贸易，将货物贩运到东、西二洋，史称“隆庆开关”。这一举措让东南沿海各地的民间海外贸易进入了一个新时期，中国东南沿海出现了“千帆竞渡，百舸争流”的盛况，一度成为世界上最繁忙的航道之一。

据经济学家估计，从1573年至1644年，72年间共有约3.53 亿两白银流到中国。如果加上其他渠道流进中国的白银，明朝几乎拥有了全世界白银总量的一半，为明朝积累了巨额财富。

“隆庆开关”成为中国古代海洋贸易的绝响。

贰

位于南太平洋的瓦努阿图，由83个岛屿组成，虽然陆地面积仅有1.22万平方公里，却拥有面积达84.8万平方公里的海洋专属经济区，得天独厚的自然环境使得这个有着不输于斐济、大溪地的热带海岛风情的岛国，天然地具备发展海洋经济的潜力和优势。

进入21世纪以来，随着人口趋海移动趋势的加速，海洋成为国际竞争的主要领域，海洋经济也成为全球经济新的增长点。伴随着经济全球化不断的深入，世界各国有90%的大宗商品是通过海洋贸易进行交易的。

当发展海洋事业成为全世界的广泛共识之际，2001年的联合国缔约国文件中首次提出了“21世纪是海洋世纪”，这标志着人类对海洋的开发利用进入了一个空前时代。

面对“海洋世纪”的新一轮十年开端，瓦努阿图如何做到在丰富的海洋资源基础上，进行深度和广度开发，形成具有自身特色的、实力较强的海洋经济结构？

首先，瓦努阿图以海纳百川、兼容并蓄的广阔胸襟，积极改善营商环境，打造多业态的经济生态链。

近年来，瓦努阿图政府一直鼓励外商投资，并大规模地实施扶持政策。根据世界银行2019年发布的营商环境便利度指数，瓦努阿图在190个国家（地区）中排名第90位。在这方面，中瓦之间在政治互信不断加深的基础上进行的多个领域的合作堪称典范。

“中国提出共建21世纪海上丝绸之路倡议，就是希望促进海上互联互通和各领域务实合作，推动蓝色经济发展，推动海洋文化交融，共同增进海洋福祉。”

瓦努阿图是“21世纪海上丝绸之路”南线上的重要节点，中瓦两个发展程度不同的国家，在尊重彼此差异的基础上，积极推进双方在贸易、投资、承包工程及经济技术援助等各领域开展务实合作，取得了丰硕成果。根据公开数据显示，2019年中瓦贸易额为9182万美元，同比增长16%，瓦努阿图98%输华商品实现了零关税，中国已经成为瓦努阿图重要的贸易合作伙伴。

其次，以前瞻性规划确定不透支海洋资源的战略，不惜以牺牲外来投资为代价，精心保护优质海洋旅游资源。

目前，全球海洋治理问题，成为国际社会共同面临的重要课题。

在由大大小小83个岛屿组成的瓦努阿图，有着享誉全球的优质海洋资源。由300多种珊瑚和450种鱼类形成的充满活力的海底世界没有任何现代工业污染的痕迹。

为了科学合理开发利用海洋资源，保持无污染的原生态环境，维护海洋自然再生产能力，瓦努阿图不仅实施最严“禁塑令”——每使用一个塑料制品都将会被处罚175～900美元，更通过《环境管理和保护法》，严格遴选外来投资项目，把一切可能对环境形成危害的项目阻挡在国门以外。

最后，以城市资源为海洋资源赋能，重构海洋红利的价值链。

在瓦努阿图，由于不征收企业和个人所得税、公司税、地产税、礼品税、资本利得税等税收，瓦努阿图因而成为全球公认的避税天堂和离岸金融中心。根据维基百科最新资料显示，瓦努阿图现已免签全球141个国家及地区，这使得其护照“含金量”大为提升，堪称“全球通行证”。另外，瓦努阿图的土地所拥有的永久产权更使其房产市场具有无限潜力，提供了更多资本增值的空间。

瓦努阿图遵循稳定发展路径，利用良好基础和发展潜力，积极发展新兴产业，致力于成为海洋红利重构的落脚点和着眼点。

在海洋红利重构成为21世纪世界各国发展主流趋势的背景下，在政府的主导之下，瓦努阿图把海洋资源优势转化成生态优势，为可持续发展注入动力，一副经济高速发展的版图正沿着最富想象空间的南太平洋版图徐徐展开。