汽车消费政策遍地开花，车市久旱逢甘雨？

文丨程天琦

编辑丨王瑞

【导语】若想拨云见日，不能全靠政策。

汽车消费政策为车市注入强心剂。

受疫情影响，中国2月乘用车销量仅为25万辆，同比下降78.7%。这既有生产端陷入停工停产的原因，也是因为汽车消费遭遇了“冰河期”：消费者在家隔离，经销商关门歇业......

汽车行业需要抢救。2018年，中国汽车制造业营收达8.3万亿元，约占全国生产总值的9.3%，汽车行业“牵一发而动全身”，要想稳经济，必须稳汽车。

为救车市，政策如约而至。2月开始，中国各地陆续推出汽车消费政策，力图从消费端盘活车市。

其中，2到3月的政策重在推进复工。随着市民消费水平逐渐恢复，3到5月的政策倾向鼓励消费。

但政策真能救车市么？

制表人/亿欧汽车商业分析员 程天琦

【消费基于生产】

2月下旬开始，中国疫情缓和，新增确诊人数降至数百例。

2月24日，工信部印发《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》，旨在帮助企业复工复产，恢复全国经济。此外，意见还提出“积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费”。

2月前三周，乘用车零售日均销量的平均降幅近90%。但在政策出台后的最后一周，中国乘用车日均销量回升至1.7万辆，环比上涨204.9%，较去年同期的差距也缩小至63%。

3月23日，商务部等三部门印发《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》。据中国汽车流通协会数据显示，截至2020年3月31日，经销商门店复工率达到95.5%，客流恢复率达到64.0%，销售效率达到61.7%。3月最后一周的乘用车日均销量也激增至5.4万辆，同比下跌幅度控制至24%。

国家在供给端帮助整车厂、零部件企业、经销商加快复工，促进汽车消费。同时，地方政府在需求端刺激消费者购车需求：出台购车补贴、给予消费者充电补贴、增加汽车指标放号……

上下齐心，中国汽车行业逐渐摆脱产能困境，如何提振汽车消费摆上日程。

【以补促购】

广东省佛山市打响汽车消费补助的第一枪。

2月3日，佛山市发布《关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）》，成为疫情爆发后首个颁布汽车消费补助的城市。《措施》提出要促进汽车消费，鼓励“国六”标准排量汽车消费、简化购车登记手续、提升汽车金融服务质效等多项措施。

无独有偶，3月4日，广州市发布《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》，对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。4月3日， 广州市再次印发《广州市促进汽车生产消费若干措施》，对购买“国六”标准新车的，每辆给予3000元补助；购买安全高效且技术先进的低油耗汽油车、节油效果明显的非插电混合动力汽车，每辆给予6000元补助。

3月11日，珠海市发布《关于有效降低疫情影响促进经济平稳运行的实施意见》，对在珠海注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准排量汽车的消费者给予补助。4月9日，深圳市宝安区发布《宝安区关于促进消费的若干措施》，最高给予每辆车1万元补贴。

4月15日，广东省发改委等10部门联合发布《广东省关于促进农村消费的若干措施》，给予广东省户籍农村居民补贴，其中新能源车补贴资金1万元/辆，燃油车补贴5000元/辆。

广东“动作频频”，源于其汽车消费大省的地位。

2019年，广东汽车销量继续位居全国第一，全省汽车销量为246.1万辆，同比下降1.9%。广东省去年同比减少的约32万辆汽车销量，甚至与中国部分省份（如黑龙江、吉林等）全年汽车销量相差无几，地方政府必定力保汽车销量基本盘。

浙江汽车消费潜力巨大，也是积极推动汽车消费的省份之一。其既是2019年汽车销量排名第四的省份，也是销量前五省份中，唯一保有量没有超过2000万辆的省份。

3月24日，浙江省发布《提振消费促进经济增长的实施意见》，其是今年全国首个以省政府名义出台的刺激消费专项意见。其后，宁波市、义乌市和杭州下城区都出台了购车补贴政策，最高补贴金额为每辆车2万元。

“广东、浙江的市场经济程度、市场意识相对较高，地方政府也相对较有实力，所以消费下滑的情况下，政府愿意拿出一些钱刺激消费。”中汽协秘书长助理许海东向亿欧汽车表示，广东有广汽，浙江有吉利，扶持本地车企对地方经济发展至关重要。

除了广东和浙江及其多个地级市，截至五月末，长沙、株洲、湘潭、南昌、长春、山西、四川、郑州、重庆、武汉、北京、黑龙江、陕西都明确推出几千至上万元的购车补贴。

同时，补贴并不局限于购车环节。

【补贴充电，“曲线救国”？】

新能源汽车向来是重点补助车型。

3月17日，国家发改委和司法部联合印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》，提出有条件的地方对消费者购置节能新能源汽车给予适当支持。

3月31日，国家高层主持召开的国务院常务会议上，确定了新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年至2022年12月31日。

补贴“偏爱”新能源汽车，主要是因为其市场潜力较大。

截至2019年，中国新能源汽车保有量仅为381万辆，而汽车整体保有量却高达到2.6亿辆，每辆燃油车都可能为新能源汽车“让位”，后者市场空间巨大。

但2019年6月地方补贴取消，中国新能源汽车产业遭遇阵痛期，许海东表示：“这主要是为了杜绝本地保护，促进各品牌新能源汽车的流通。”

为刺激消费，多地政府尝试通过充电补贴“曲线救国”。

4月3日，广州市出台政策，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每辆车1万元综合性补贴。4月27日，广东省财政厅发布《广东17.8亿财政资金支持汽车家电下乡》的通知，对新购买新能源车的农村居民，每辆车分别给予1万元使用环节补贴。

不仅是广东，5月9日，合肥市印发《关于推动新能源汽车高质量发展助力打赢蓝天保卫战的若干政策》，给予新购和使用的新能源乘用车个人用户2000元的电费奖励。

5月20日，上海市发布《关于促进本市汽车消费若干措施》，针对消费者在上海使用具有独立报桩电表的个人自有充电桩充电产生的电费、以及在本市公共或专用充电设施充电并使用上海充电设施公共数据采集与监测市级平台支付结算的电费和服务费，给予每位消费者5000元补贴。

5月21日，天津市印发《天津市促进汽车消费的若干措施》，给予每辆车2000元汽车充电消费券。

“新能源汽车体量偏小，相较而言，还是传统燃油车从补贴中受益更多。”许海东如是说。

不过，中汽协信息服务委员会秘书长朱伟华对亿欧汽车表示，补贴不一定能刺激消费。他认为，汽车需求萎缩是消费者购买能力出现了问题，要想在短期内提振汽车销量，需让有能力购车但延迟购买的人群提前购车。

对这群人而言，放开限购更具“促销效果”。

【“放”出一条生路】

逐步实现限购松绑是提振汽车消费的重要手段。

目前，全国共有七市一省实施限购政策：北京、上海、广州、深圳、石家庄、天津、杭州和海南省。截至5月29日，除了北京和石家庄，其余限购城市都在今年相继出台放开限购的政策。

2月24日，工信部印发的指导意见中，明确指出鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额。

深圳市“一马当先”。2月28日，深圳市印发《关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》，提出要加快新增汽车指标放号，优先保障家庭首购需求。4月9日，深圳市新增1万个购车指标，并适当放宽《深圳市小汽车增量调控管理实施细则》规定的个人申请条件。

3月4日，广州市发布《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》，加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作。4月3日，广州市再次推出政策，每月配置不少于1万个中小客车竞价指标。

3月25日，杭州市发布《关于2020年一次性增加小客车指标的配置公告》，全市2020年一次性增加的2万个小客车指标。

重头戏发生在五月。在短短15天内，海南、上海、天津三地纷纷放开限购。

5月7日，海南省政府印发《海南省促进汽车消费临时性措施》的通知，指出：2020年5月至7月，在每月1万个增量指标的基础上，将预计产生的6万个逾期未使用指标提前调剂使用，每月配置3万个指标进行摇号。

5月20日，上海市发布《关于促进本市汽车消费若干措施》，2020年新增4万个非营业性客车额度。

5月21日，天津市印发了《天津市促进汽车消费的若干措施》，2020年内天津将新增小客车个人增量指标配置额度3.5万个。

限购放开，让广大汽车经销商松了一口气。疫情导致经销商承受过重的库存压力，7到9月又是汽车销售淡季，其不得不赶在6月前清理库存。

但汽车销量真会好转么？

【车市的春天到了？】

政策效果显著，4月中国乘用车销量为142.9万辆，降幅已收缩至5.6%。

同时，新能源汽车在各项补贴刺激下，也在稳步恢复中。2月，新能源乘用车仅实现1.4万辆销量，但3月销量达到5.4万辆，4月销量继续稳步提升至6.0万辆，降幅收缩至29.9%。

时代的一粒灰，落在个人头上是一座山。一季度，中国头部十五家车企销量齐声下跌，平均降幅达41.4%。

上汽系的销量下滑最严重：上汽大众、上汽通用、上汽通用五菱分别下跌60.9%、58.3%、69.2%。一汽系的销量显著优于整体车市：一汽大众下滑26.3%，一汽丰田下滑31.3%。得益于止损有方，一汽大众的销量排名从去年同期的第二升至第一，反超上汽大众。

在政策支持与积极自救的双重加持下，大部分中国车企在四月份实现了自救。头部十五家车企中有十家实现销量增长，其中，增长最显著的是广汽丰田与长安汽车，分别实现48.8%与70%的增速。

广汽丰田销量回暖部分归功于购车补贴，3月初，其积极响应政府号召，推出购车补贴。在政府和广汽丰田的双重补贴下，购买新能源汽车最高可获补两万元。

随着车市回暖，中国汽车销量在5月有望继续上升。

5月21日，乘联会预测，5月狭义乘用车零售市场销量约为164万辆，同比增长约4%。中国乘用车市场或迎来自2019年6月以来的首次正增长。跨过遭受疫情肆虐的2020年初，走出近一年的销量阴霾，中国车市实属不易。

乘联会表示，车市回暖主要由于政策和前期需求回补。

4到5月部分消费来源于一季度被积压的消费需求，购车需求的集中释放也会透支部分下半年销量。如果后期缺少政策刺激，销量持续增长或将难以保证。

朱伟华表示，之后公布的交强险数据才能反应实际销量，他预判2020年中国乘用车销量将同比下降5%-10%。

可以确定的是，国家和地方近期仍会出台政策促进汽车消费。

5月24日，国家发改委副主任宁吉喆表示，下一步将多措并举促进消费回升，进一步促进汽车消费和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关的财税支持政策。

许海东也认为，各地仍将响应中央号召，陆续出台相关政策，“没有出台政策的地方，后续也可能会出台”。

【如何自渡？】

政策不是“大锅饭”，中国车市的马太效应愈加明显。

据亿欧汽车统计，四月销量前十五的头部车企，其市占率之和由去年同期的74.5%升至78.9%。强者愈强、弱者愈弱，非头部车企有多少家能熬到明年，仍是一个未知数。

“这是正常的市场竞争，好的品牌自然会吸引更多客户。”许海东判断，疫情必然加速中国汽车市场竞争，不受疫情影响的消费者通常收入更高，他们会选择品质更好的车，因此行业资源会向头部集中。

朱伟华表示：“市场集中度变高才是正常状态。到2025年，前十家车企很大可能占有80-90%的份额，活不下的车企基本上活不下去。”

“车企应从产品质量、品牌、服务的角度入手，吸引消费者，挺过难关。”许海东总结道。

亿欧汽车认为，若想恢复中国汽车市场的元气，政策支持必不可少。纵有政策荫蔽，中国汽车市场的竞争强度并未减弱，弱肉强食的规律不会变。

若想拨云见日，不能全靠政策。中国车企仍需修炼内功，寻得自性，方能自渡。