第三方施工导致的燃气管道损害，应当注意哪些问题？

编者按：第三方施工导致燃气管道被破坏的事故屡见不鲜，面临此类事故时，除及时响应减少损失外，燃气公司还应注意可能涉及的责任划分与损失证明问题。本案为财产损害赔偿纠纷，经历一审、二审阶段，法院最终判决燃气公司对事故发生具有一定过错，承担20%责任。

一、本案当事人

上诉人（原审被告）：霍某

上诉人（原审被告）：宫金通讯公司

被上诉人（原审原告）：商木燃气公司

被上诉人（原审被告）：刘某

二、案件基本情况

2013年12月11日，宫金通信公司项目部经理李某因公司业务需要，在未办理地下顶管作业的审批手续以及未审查刘某、霍某相关顶管作业施工资质的情况下，委托张某以李某及宫金通信公司的名义，与刘某、霍某签订《通信管道施工协议》，约定由后者进行顶管施工。

2013年12月15日顶管施工过程中，霍某等人发现施工路段有危险标识，显示附近地下有天然气管道，遂停工并向李某汇报。李某与商木燃气公司进行交涉后，商木燃气公司运行部经理夏某、巡线所所长彭某等人赶至现场实地查看，发现确有两根天然气主管道，但缺少管道分布图，无法确定管道具体位置。通过打开天然气阀门井查验，夏某与李某确定了从天然气阀门井3米以下明管下方顶管走线的方案。

2013年12月17日21时许，彭某指派方某至施工现场，与李某等人再次确定具体施工方案不变。方案确定后，霍某亲自操作顶管机，施工至23时30分许，顶管机钻头在地下遭遇硬物后改变走向，钻穿天然气管道，霍某决定停止施工。

事故发生后，商木燃气公司自行组织维修产生费用300841.4元，聘请角水公司、羽土公司对天然气管道进行抢修，分别支出维修费用893700元、3313.26元。宫金通讯公司已向商木燃气公司赔偿相关损失100000元。甲市公安局委托会计师事务所审计，管道抢维修费用 为1197854.66元。各方就赔偿事宜未能达成一致，商木燃气公司向法院提起诉讼。

一审法院认为，对于责任承担问题，霍某在无地下顶管作业专业资质的情况下，违规操作，造成生产安全事故，应当对商木燃气公司的损失承担全部赔偿责任。刘某作为《通信管道施工协议》的共同承包人，应当与霍某共同承担赔偿责任。宫金通信公司将项目发包给没有施工资质的霍某、刘某，应当与承包人承担连带赔偿责任。关于损失认定问题，法院根据审计结果、相关证据、霍某及刘某的刑事判决书进行了综合认定。聘请羽土公司抢修费用支出3313.26元、商木燃气公司自行维修费用300841.4元，该两项费用中部分费用计算依据仅有收据、出库单、加班费明细表、结算书等结论性证据，并无其他关联性证据予以佐证，无法确定系因本案事故必然产生的费用。虽然商木燃气公司支出的费用部分无法核实，但按照日常经验判断，酌情认定商木燃气公司自行支付的维修费用（包含审计费、广告费在内）共计为50000元。

一审判决霍某、刘某在判决书生效之日起七日内赔偿商木燃气公司抢修费用损失843700元，宫金通信公司与霍某、刘某承担连带赔偿责任。

三、法院观点

二审法院认为，关于事故赔偿责任如何划分的问题，本案中，霍某不具备专业资质，违规操作顶管机械钻穿天然气管道造成生产安全事故，应当对商木燃气公司的损失承担赔偿责任。法院酌情认定其承担50%的赔偿责任。刘某应当与霍某共同承担赔偿责任。

商木燃气公司作为燃气管道的所有人和管理人，在未有管网布局图纸的情况下，其工作人员仍然同意霍某施工，且最后确定的施工方案存在巨大安全隐患，对本次事故的发生存在一定的过错，应当承担一定的责任，法院酌情认定其承担20%的责任。

宫金通信公司明知霍某没有施工资质仍与其签订《通信管道施工协议》并由其现场施工，对于作业风险的增加具有间接放任的故意，具有选任上的过失，理应承担相应的赔偿责任，法院酌情认定其承担30%的赔偿责任。本案中，宫金通信公司应当与承包人互负连带赔偿责任。

四、裁判结果

二审法院判决撤销一审法院原判决，由霍某、刘某共同赔偿商木燃气公司471850元；由宫金通信公司赔偿商木燃气公司183110元；霍某、刘某和宫金通信公司互负连带赔偿责任；驳回商木燃气公司的其他诉讼请求。

五、律师分析

商木燃气公司被认定承担部分责任的原因在于：一、未有管网布局图纸的情况下，其工作人员仍然同意霍某施工；二、经其工作人员确定的施工方案存在巨大安全隐患。

一般来说，燃气公司应当对其实物资产尽到妥善保管的义务，天然气管网属于燃气公司日常运营过程中的主要固定资产，但其位于地下不好进行日常维护，此时官网布局图纸等资料就成为日常维护的依据，应该重视对其的保管更新。

但是当面临缺乏管网布局图纸等材料或者由于时间久远，当地地形地貌可能已经发生较大改变，管网布局图纸可能无法正确反映管网走向时，此时施工风险面临较大的不确定性，燃气公司应当谨慎决定是否同意施工，并对相关方案进行论证，确保燃气管道安全，减少风险。同时，当面临第三方施工损害情形时，应当注意保留抢修维修相关支出费用的证明材料，以免发生争议时损失无法得到全额支持。

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