涉及国家安全的大型骨干央企——中储粮集团

粮食，是人类生存的必需品。古人云：民以食为天，一句足矣道出食物对人类的重要性。现在我们衣食无忧，体会不到“粒粒皆辛苦”的深意，殊不知饥荒能使国家动荡，能让民族覆灭。这句话完整版为：“王者以民人为天，而民人以食为天。”足见人民能否填饱肚子决定着一个国家的兴盛衰亡。今天陕西中公国企小编，跟大家一起看看我国掌管粮食的企业——中储粮。

一、中储粮简介

中国储备粮管理集团有限公司（简称“中储粮集团公司”）是经国务院批准组建的涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业。中储粮集团公司受国务院委托，具体负责中央储备粮棉油的经营管理，同时接受国家委托执行粮棉油购销调存等调控任务，在国家宏观调控和监督管理下，实行自主经营、自负盈亏，确保国有资产保值增值。集团公司成立于2000 年5 月18 日，总部位于北京，在国家计划、财政中实行单列。

2016 年11 月，从健全国家重要农产品储备制度、服务国家宏观调控的战略高度，经国务院同意，中国储备棉管理有限公司（以下简称“中储棉公司”）并入中储粮总公司。重组后的中储粮总公司储备品种涵盖主粮、食用油脂油料和棉花等8 大品种，成为国内最大、国际影响举足轻重的农产品储备集团。

2017 年11 月1 日，经国务院国资委批复同意，中国储备粮管理总公司完成公司制改制，企业类型由全民所有制企业变更为国有独资公司，企业名称由“中国储备粮管理总公司”变更为“中国储备粮管理集团有限公司”，企业简称由“中储粮总公司”变更为“中储粮集团公司”，英文名称由“China Grain Reserves Corporation”变更为“China Grain Reserves Group Ltd. Company”，企业注册资本由166.8 亿元变更为470 亿元。

集团公司实行董事会制，董事长为公司法定代表人。截至2018 年底，集团公司在全国共有23 个分公司、6 个全资二级管理子公司、1 个科研院，机构和业务覆盖全国31 个省、自治区、直辖市。截至2018年末，集团公司资产总额14091亿元，员工4.2万人，年营业收入3185亿元。

二、组织架构

中储粮集团公司总部位于北京，目前在全国设立23个分公司，6个全资二级管理子公司、1个科研院，机构和业务覆盖全国31个省、自治区、直辖市。分公司根据集团公司授权委托，负责管理辖区内中央储备粮油和直属库；子公司、直属库是独立核算、自负盈亏的法人实体，直接从事中央储备粮油收购、储存、运输、加工、销售及农业生产等相关业务。

三、常见疑问

1.为什么成立中储粮？

答：中储粮成立的背景是2000年以前中央储备粮分级管理于各级地方企业手中，政企不分，责任不清，导致“储备粮数量不实、质量不保、调动困难、巨额亏损挂账”等问题。2000年，党中央、国务院决定对中央储备粮管理体制进行重大改革，组建中储粮总公司，对中央储备粮实行垂直管理、政企分开，建立企业化市场化运作新机制。这标志着中央储备粮管理进入崭新阶段。

2.国家成立中储粮的初衷实现了吗？

答：中储粮成立17年来，实现了改革初衷。中央储备粮宜存率从2000年以前的不到60%，到中储粮成立后保持在95%以上。中央储备粮业务从中储粮成立前的巨额亏损挂账，到中储粮成立后没有再产生亏损挂账。中储粮连续12年高效执行国家政策性收储等调控政策，促进了粮食增产和农民增收，维护了国内粮食市场基本稳定。2014年，中央和国家多个部门联合调研指出：“中央建立中储粮垂直管理体制的决策是正确的，利用市场手段、通过企业化运作保障中央储备粮常储常新的轮换机制是成功的，中储粮在国家粮食宏观调控体系中的主力军作用是不可替代的。”

3.中储粮主要承担什么任务？

答：中储粮总公司受国务院委托，具体负责中央储备粮的经营管理，在国家宏观调控和监督管理下，依法开展业务活动。“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”，执行国家粮食宏观调控政策，实现企业国有资产保值增值，是中储粮主要任务。

4.政策性粮油委托管理风险在哪里？中储粮怎么加强风险管控？

答：近年来，由于粮食市场形势变化，国家政策性粮食收储量大幅增加，加之中储粮自身仓容不足，委托管理成为最低收购价、临储粮油管理中的主要形式。目前，委托收储库点数量是中储粮直属库数量的几十倍，委托库点储存的政策性粮食占比达80%以上，点多、面广，监管难度大。为了强化风险管控，中储粮一是配合政府有关部门和金融机构，加强对委托企业定点的审核，严格定点，落实三方共同监管措施，强化技防、人防、法防和经济防范“四位一体”。二是按国务院要求，与中粮、中航工业等央企合作，实行“一主多辅”收储模式，发挥央企的作用。三是大力加强仓房建设，努力提高直属库收储占比，加强委托库点风险评估，努力缩减委托管理库点。

5.中储粮坚持的“两个确保”是什么？

答：“两个确保”即确保储备粮油数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上。中储粮坚持以“两个确保”为根本，就是工作重心和资源向“两个确保”配置，对系统内企业经营业绩评价以“两个确保”为主，对触碰“两个确保”的行为实行“一票否决”。

6.中储棉并入中储粮的意义是什么？

答：2016年11月，经国务院批准，中储棉总公司无偿划转并入中储粮总公司，成为中储粮二级子公司。两家企业重组，进一步整合国家重要农产品储备资源、调控资源，有利于放大国有资本在储备领域的功能，有利于增强服务国家宏观调控和保障国家安全能力，有利于服务农业供给侧结构性改革，有利于培育具有更强实力的中央储备集团。重组后的中储粮，资产规模将近1.5万亿元，成为国内最大、国际影响举足轻重的农产品储备集团。

7.中储粮与中粮集团是什么关系？

答：中粮和中储粮是相互独立的，没有从属关系。

中粮集团是一家商业化运营为主体的国有控股企业，接受国有资产管理委员会的管辖。没有国家粮食安全方面的责任，中粮有很多品牌，实力极其雄厚，比如福临门大米、金帝巧克力、长城葡萄酒，中粮也收购了蒙牛，现在正在致力于我国的乳制品出口。

中储粮是中央政府为防范粮食危机，建立的一家粮食存储为主体的企业，是保证国家粮食安全的战略企业，对中央储备粮的质量、总量和安全负责，同时接受国务院委托执行的粮油购销调存等宏观调控任务。

从实力角度看，各有千秋：

2019年中储粮集团的资产总额是1.4万亿元；而相对的目前中粮集团的资产总额为5606亿元（官网数据）。仓容方面，中储粮在全国31个省（市、区）拥有直属粮库和分库980余个，总仓 （罐）容接近1亿吨；中粮目前全球仓储能力3100万吨。

虽然中储粮在资产和仓储方面远远高于中粮，但由于缺乏贸易和加工支撑，两大央企在营收方面差距也是巨大。中储粮2018年营业收入3185亿元，而中粮2017年营业收入为4825亿元。近年来中粮通过重组中谷、华粮、华孚、中纺，收购尼德拉和来宝农业，业务从国内扩展到了全球，已经发展成为全球领先的全产业链粮油食品企业。而中储粮，在粮食储备方面的巨大影响力，既是实力的体现，但也是一个羁绊，使其在终端业务方面，始终缺乏足够的施展空间。

看了这么多，现在大家知道了中储粮到底是干什么的了吧。小编也想在此倡导大家，日常生活中，尽量不要铺张浪费，请珍惜每一粒粮食。