中国绿色城市指数TOP50|2020年向美好城市进发

　　近日，由中国投资协会创新投融资专业委员会和浙江头门港经济开发区主办、标准排名协办的“2019绿色产业与绿色金融创新论坛”在浙江临海举行。

　　会上发布了由中国投资协会、瞭望周刊社《环球》杂志、中国人民大学生态金融研究中心和第三方绿色评级机构标准排名历时4月联合调研编制的《2019中国绿色城市指数TOP50报告》。

发挥绿色城市引领作用

　　为了掌握中国绿色城市发展建设情况，积极践行绿色发展理念，推动生态文明建设工作，向全球展示中国绿色城市美好形象，中国投资协会与相关合作机构于2018年启动涵盖绿色城市、绿色园区、绿色金融、绿色企业、绿色科技、绿色建筑、绿色能源和绿色服务等八大领域的“发现中国绿色创造力样本”评选工作。

　　该报告的原始数据主要来源于国家统计局发布的《中国统计年鉴》,财政部、交通运输部、生态环境部、住房和城乡建设部等部委发布的公报,各省、市公布的统计年鉴以及全国169个城市发布的 2018 年国民经济和社会发展统计公报。

　　绿色城市指数主要由人居舒适系数、空气质量系数、水治理系数、噪声系数、绿色交通系数、医疗卫生系数、能源消耗系数、废物再利用系数、经济发展系数和财政管理系数组成，每个系数满分均为10分。

　　其中，10大系数共包含14个参考指标，每项指标分为正向指标和反向指标，正向指标最大值取满分，反向指标最小值取满分，按照正态分布曲线上离散程度计算出每个指标的得分。

　　《2019 中国绿色城市指数 TOP50》报告显示，深圳以 92.6 的绿色指数得分摘得桂冠，厦门和贵阳分别以 90.4 和 90 的得分排名第 2 位和第 3 位，海口、福州、重庆、昆明、北京、青岛和珠海也成功进入前十。

　　绿色指数在80~85之间(不含85)的城市数量为19个：上海(84.7)、宁波(84.5)、南京(84)、杭州 (84)、舟山(83.6)、佛山(82.7)、苏州(82.5)、绍兴 (82.5)、天津(82.4)、丽水(82.3)、大连(82.1)、南宁 (82)、张家口(81.7)、衢州(81)、中山(80.8)、常州 (80.6)、嘉兴(80.6)、拉萨(80.1)、东莞(80)。

　　在《2019中国绿色城市指数TOP50》中，南方城市领跑绿色指数，北方城市整体排名较为靠后，仅有北京、青岛进入前十。此外，城市的人均可支配收入差距较大，能源消耗也较大，空气质量得到了显著提升，城市绿地面积仍需增加，有九成城市的环境噪声等级超过50。

　　与此同时，成都七一城市森林花园、南京中海燕矶听潮、北京远洋集团总部办公区、上海虹桥天地办公楼、武汉当代万国城（MOMΛ二期）、首开华侨村二期、盐城金科集美望湖公馆A区、成都天府国际机场、重庆会议展览馆二期、长兴画溪能源小镇城市客厅等10个项目入选中国投资协会和标准排名评选出的《2019中国绿色建筑创新样本》。

绿色金融助力绿色发展

　　据测算，为改善环境污染，应对气候变化，特别是要实现《巴黎协定》目标，在2100年把全球气温平均升幅控制在2度以内，全球每年需要4-5万亿美元绿色投资，而财政资金只能满足其中10%-15%的投资需求，绝大部份投资需求都将通过金融市场，动员私人资本满足巨大的资金缺口。

　　国家对环境的重视前所未有，管理与治理体系已相当完善，以人民的生态利益为出发，生态文明建设、‘两山’论成为党和国家的首要战略，以严格的法律、法规为依据，以中央环保督察为核心手段的强监管，以区域、流域环境质量改善为导向，以绿色金融、PPP等多种财政与金融措施为支撑，环保产业迎来广阔的前景。”国务院国资委国有重点大型企业监事会主席赵华林表示。

　　“大力发展绿色金融是实现节能环保高质量发展的保证，”赵华林强调，其中包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等。

　　2019年上半年，中国发行绿色债券达到1439亿人民币（218亿美元），比上年同期增加62%，其中广东、山东和江苏省的绿色债券发行量位居全国前三名，绿色债券发行的平均票面利率比市场收益率水平低1-4.1BP。

　　国家发改委经济研究所所长孙学工详细讲解了绿色债券如何助力绿色发展，其中，绿色企业债券募集资金占项目总投资的比例可达80%，债券资金用于优化发行主体债务结构的比例可以至50%，允许符合条件的绿色投资基金股东申请发行绿色债券，募集资金投入到绿色基金。

　　此外，绿色企业债券简化申报程序，地方企业可直接向省级发展改革部门提交企业债券申报材料，抄送地市级、县级发展改革部门；省级发展改革部门于5个工作日内向国家发展改革委转报，不再要求提供省级发展改革部门预审意见，30个工作日内完成核准。

　　作为投融资领域权威专业的服务机构，中国投资协会也将为地方政府、园区、企业提供面向2020年的包括发行绿色债券、对接绿色基金在内的专业绿色金融金融解决方案，解决城市绿色发展的融资难题。

　　中国投资协会创新投融资专业委员会副会长祝慧烨在演讲中称，“当前，经济下行压力增大，面临复杂困难局面，发挥投资拉动稳经济是必要选择，包括基础设施、新城、旧城改造、产业园、节能环保、文旅项目固定资产投资在内的投资需要上量。但是要力争实现绿色投资和绿色建设、绿色生产等高质量发展。”

　　综合来看，绿色城市应当具有四方面的内涵：一是资源节约，二是环境友好，三是生态宜居，四是文化传承。未来 10－20 年，快速增长的城市人口及其生产消费需求，与有限的资源环境容量的矛盾或会进一步加剧。

　　因此，城市建设必须沿着资源节约、环境友好、安全宜居、充满活力的绿色城市方向前进，加快绿色发展。然而，绿色城市的建设，并非一朝一夕之事，需要从发展理念、规划设计、体制完善及政策配套等方面实施全方位改革，才能取得实质性突破。

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　　整理 | 标哥

　　资料 | 《2019中国绿色城市指数TOP50报告》