原来担任正科级实职职务，后改任非领导职务，如何实施职级并行

　　原来担任正科级实职职位，后来因各种原因，改任非领导职务，如果套改“职级并行”？是按照正科级非领导职务套改吗，原来的正科级实职起作用吗，会不会不公平？

　　新《公务员法》职级并行制度，所有未担任实职的公务员，都需要先进行套改，比如副科级非领导职务，或者副主任科员，一律按四级主任科员套改；主任科员、正科级非领导职务、正科级非实职职务，都是按二级主任科员套改；副调研员、副处级非领导职务、副处级非实职职务，都是按四级调研员套改，以此类推。

　　副科级、正科级等实职职务，则不参与第一轮套改，直接按相应级别晋升。例如县区副局长、副主任为副科级，只要任副科级累计超过两年，就可以晋升三级主任科员，担任副局长、副主任前担任的副科级非领导职务年限合并计算。也就是说，哪怕是担任副局长只有一个月时间，如果之前担任副主任科员有一年十一个月时间，也算是任职满两年。

　　对于因个人原因，或者组织原因，退居二线，由原来的正科级实职，改任正科级非领导职务的人员，也同样是按现职，参与第一阶段套改工作，是按二级主任科员套改后，参与晋升。新《公务员法》和“公务员职务与职级并行规定”，都明确要求公务员执行职级并行政策，是按“任现职”进行套改和晋升，任职时间也是按“任现职年限”进行计算的。曾经担任实职，对于现阶段套改和晋升并没有任何直接、客观上的帮助，只是在争取晋升名额论资排辈时，有主观上的帮助。

　　有同样困惑的，还有军转干部。已经在军队上取得了营级或者团级等职级，转业后按正科级或者副科级，甚至是科员安置，其现任级别远远低于曾经取得过的最高级别。某县专门空缺出来10个副科级实职职位，用于安置团级以上转业干部，曾经在全国内党报党刊上报道过，由此可见，转业安置的困难。对于转业安置人员，是按现职而非曾经取得的最高级别执行“职级并行”政策，这项措施对于军转干部来讲，非常难以接受。例如原来是团级干部转业，相对于地方的县处级，按政策低一级安置也是副处级。实际安置的是副科级职务，在执行职级并行时，就是按副科级进行套改和晋升的。这种情况，类似于以前担任实职后改任非领导职务，但又有很大的不同。目前，职级并行政策执行时，还是严格按“现职”套改和晋升，还未有其他特殊处理措施。

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