1949至2019，70年来保定市行政区化的变化

编者按:周志彬老师是太行人家的忘年交，耄耋之年，对这座城市一往情深，用笔和颜色镌刻下城市的变迁，让我们肃然起敬。经过周老的梳理，让我们明白了1949年至2019年70年间，南市区、北市区、新市区的名称是最久的地名，还了解到兴华、裕华、郊区这些曾经熟悉的陌生地名。在这里读懂城市。

从1949年保定市首设四个行政区算起至今己有70年设区历史。这期间多次进行行政区划调整，出现了两段区划调整频繁期。第一段是从1949年1月至1953年2月，在四年一个月中调整行政区划四次，平均一年调整一次。

这一现象可以理解。解放后的保定市是国民党畄下的烂摊子，百废待举，百业待兴。进城管理这个城市的共产党人尚没有城市管理经验，又要尽快恢复生产，改善人民生活，迂到的困难之多是前所没有的。在克服困难的办法中，调整行政区划就成为一种选项。

▲保定市于1948年11月22日解放，1949年1月经冀中行署批准，保定市设四个区：第一区、第二区、第三区、第四区，同时任命各区区长和52条街街长。

▲1949年3月17日河北日报公布保定市行政区划：东起宋庄、郝庄、王家胡同，西至西大园、西下关，南至南大园、窑上村。保定市设五个区：南大街以西、西大街路南为第一区。

南大街以东(含南大街)北大街以东(不含北大街)及东门外各街、宋庄、郝庄、王家胡同为第二区。西门外各街至西大园、西下关为第三区。南门外各街至南大园、窑上村为第四区。北大街(含北大街)以西，西大街路北及北关各街为第五区。

▲1949年7月经省同意保定市取消区街政权组织，一切工作决定权集中于市。1949年11月省政府命令：将安新县东西南三个高庄、刘守庙四个村和清苑县东西五里铺、曹庄三个村划归保定市。

(注：曹庄应为黄庄) 1950年8月经省政府批准，保定市恢复区级建制。设四个区：城内东西大街以南(含东关)为第一区。东西大街以北(含北关)为第二区。西关及西关外之农村为第三区。南关及南关外之农村为第四区。

▲1952年9月经省政府批准，将清苑区的42个村划归保定市，保定随即成立第五区（郊区）。

▲1953年2月经批准，保定市将第一区与第四区合并为第一区。将第二区与第三区合并为第二区。将第三区所属薛刘营、第四区所属刘家町、黄庄、五里铺、东高庄、西高庄与第五区所属各村合并为第三区(郊区)。

▲1955年6月保定市将第一区改称南市区，将第区改称北市区。1956年7月经省批准，将清苑县43个村和满城县亩泉村划归保定市。1957年11月经批准，保定撒销郊区，郊区各乡由市直接领导。(全市共划12 个乡)保留南市区和北市区。

第二段是从1958年7月至1963年3月，在四年八个月中调整行政区划六次，平均九个月就调整一次。这个时期正是国家和人民遭到严重困难时期。由于天災和人禍造成国家经济比例失调，物资和粮食严重缺乏，如何克服这些困难是各地的首要任务。事实说明频繁调整行政区划对渡过难关作用不大。

▲1958年7月经批准，保定市恢复郊区，全市设三个区：南市区、北市区、郊区。1958年8月经保专批准，将满城县江城、要庄、南奇、大马坊和徐水县徐河桥、清苑县国公营、孙村七个乡划归保定市。

▲1958年12月经地委批准,保定市设四个区:1、撤销完县,设完县区。2、撤销满城县,设满城区。3、将郊区和清苑县、徐水县部分村庄合并设清苑区。4、南市区与北市区合并成立市区。

▲1959年11月经省地委批准,保定市设路东区和路西区:路东区:以原市区为基础,将清苑县大马坊公社所辖北关、小集街,大阳公社所辖杨庄、东康各社、西康各社,东高庄、西高庄、刘守庙、王范庄、刘庄、王家胡同、宋庄、小营坊、东关14个生产队划归路东区。

路西区:以原清苑县所辖江城、大马坊两个公社为基础,将原市区所辖前屯公社、西大园生产队划归路西区。

▲1960年2月省委决定保定地市合并,合并后称“保定市”。1961年1月经省人委批准保定市路东区、路西区合并,统称“保定市区”。

市区范围作如下调整:将保定农场王各庄分场10个村划归清苑县。整风整社完成后,将江城公社的19个村和马坊公社的39个村划归清苑县,其他为市区。

▲1961年5月省委指示，保定地市分开，保定市属保定地委领导，原保定市区划分为四各区：永华区、裕华区、兴华区、新市区、和五个农村人民公社及菜场、牧场和农场。

▲1962年7月经保定地委同意，保定市将永华区、裕华区、兴华区、新市区合并为三个区：南市区、北市区、新市区。

在这70年中也有两段区划调整稳定期。一段是从1963年3月至1987年7月，二十四年没有调整行政划。这是因为十年文化大革命中没有顾及区划调整问题。文革之后十几年正是国家工作重心转移，实施改革开放的关键期，调整行政区划并不是急需。

另一段是从1987年7月至2015年5月，二十七年八个月没有调整行政区划。实践证明在行政区划稳定期社会经济得到快速发展。市辖区设置是城市管理需要，调整行政区划是城市发展需要。市辖区管理水平直接影响城市的发展。

▲1963年3月保定市恢复郊区建制,共设四个区:南市区、北市区、新市区、郊区。1965年10月根据专署缩小郊区意见,将大阳公社七个村(米家堤、银定庄、后营、付村、中阳、下闸、大阳)。

五尧公社的十个村(西小庄、乌马庄、小祝泽、东五尧、管庄、西北五尧、西五尧、四平庄、丰台、唐庄),前屯公社三个村(大汲店、后高庄、小汲店),韩庄公社的高庄,划归清苑县。将南奇公社两个村(张庄、贾庄),韩村公社的两个村(留守坟、店上),韩庄公社三个村(芦庄、徐河桥、谭庄)划归满城县。

▲1987年7月经国务院同意，保定市撤销郊区，将南大园、焦庄、杨庄三个乡划归为南市区，将金庄、韩庄两个乡划归北市区，将韩村、南奇、颉庄、富昌四个乡划归新市区。