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据美国空军装备司令部（AFMC）2018年8月3日在FBO网站发布的一份关于高超声速空射快速响应武器（ARRW）的合同通知以及相关的认证和批准通告（J&A）文件，美国洛马公司将于今年9月底获得价值7.8亿美元的ARRW武器的研制生产合同。这一合同是洛马公司今年从空军获得的第二笔高超声速武器大单（2018年4月，洛马公司曾获得了价值9.28亿美元的高超声速常规打击武器（HCSW）的研制合同）。
ARRW项目于2018年初才被首次公开披露，目前由美国空军武器项目执行办公室（AFPEO/WP）负责。该项目是前期美国国防高级研究计划局（DARPA）和空军研究实验室（AFRL）联合开展的战术助推滑翔（TBG）预研项目的延续，旨在研制一型机载发射的空射型助推滑翔高超声速打击武器。
J&A代表Justification And Approval For Other Than Full And Open Competition，即非完全公开竞争的认证和批准，J&A文件是根据美国《联邦采办条例》规定、在未进行全面公开竞争的情况下授予合同的法律文件。
根据此份官方的认证和批准通告（J&A），有关ARRW项目的最新情况总结分析如下：
美军三个作战司令部已明确了对ARRW导弹的军事需求，并被军方正式授予型号编号AGM-183A
据J&A文件透露，美军已有三个作战司令部明确了对ARRW高超声速武器的军事需求——在来自太平洋司令部（PACOM）和欧洲司令部（EUCOM）的联合紧急作战需求（JEON）文件和来自太平洋司令部（PACOM）、欧洲司令部（EUCOM）以及战略司令部（STRATCOM）的综合优先装备发展清单（IPL）中，均正式确认了对ARRW形成早期作战能力（EOC）的军事需求。同时，J&A文件首次公开了ARRW项目被军方正式授予的型号编号——AGM-183A。
ARRW项目已从样机研制环节进一步加速，明确要求2021年具备早期作战能力
尽管ARRW项目于2018年才被公开披露，但实际上2016财年国防授权法案（NDAA）就已将其正式确立为快速样机项目。据美国空军在2018年2月发布的研发试验与评估（RDT&E）预算文件对ARRW项目的描述，“将设计、研制并试验若干个ARRW样机，对其作为远程快速打击武器的可行性进行演示验证，旨在为后续ARRW型号采办和生产提供决策支持”。可见，ARRW项目前期的定位是在预研与正式型号生产之间的一个中间环节。另据RDT&E预算文件显示，ARRW样机研制工作将持续到2022财年结束。
但据空军装备司令部（AFMC）2018年8月3日公开的这份J&A文件透露，即将授予的7.8亿美元ARRW合同不仅涵盖了之前样机研制所包括的内容（样机设计与研制、试飞、演示验证），还包括交付低速率生产两个批次的ARRW AGM-183A导弹。而且，从时间进度上，空军要求ARRW导弹在合同正式授予之后的36个月内具备早期作战能力（EOC）。
因此，从合同涵盖内容和进度要求来看，ARRW项目进一步加速，将在2021年9月前形成早期作战能力，相比之前规划的2022财年底完成样机研制，进度至少提前1年（美空军计划2018年9月底正式授予ARRW导弹的研制生产合同，以此节点往后推3年，因此ARRW导弹将在2021年9月前形成早期作战能力）。
ARRW采用非公开全面竞争的快速采办模式，选择单一承包商
据J&A文件解释，由于军方对ARRW高超声速导弹的军事需求十分紧迫，因此不得不跳过常规的竞争性采办程序，选择了非公开全面竞争的快速采办模式。
此份J&A文件还透露，2018年6月25日，美国空军曾向洛马、波音、雷神和诺格公司这4家潜在竞争单位发布了ARRW项目的信息征询书（该征询书因内容涉密而未在FBO网站上公开）。美国空军根据上述几家公司的反馈，综合考虑了设计成熟度、经验积累、供应商基础、达到早期作战能力（EOC）所需的研制周期等因素（下表），最终还是选择了洛马公司来承担ARRW导弹的研制和低速率初始生产的合同。
表1. 美国军方在J&A文件中对几家军工企业是否胜任ARRW项目的综合评估
企业 | 军方的评估结论 |
波音公司 | ●波音公司的提案在进度和技术风险方面缺乏足够的细节； ●提供的飞行器是弹道式再入轨迹，没有按要求提供助推滑翔式轨迹的飞行器设计方案； ●飞行器长度太大，无法满足飞机挂载的门槛要求； ●预计需要5年时间才能达到早期作战能力（EOC）。 |
雷神公司 | ●雷神公司的提案与前期在2016年TBG第1A阶段的初始设计方案非常类似，表明TBG第1B阶段竞标失败后其大部分研发工作都停止了； ●提案没有详细说明供应商基础（未细化到零部件层面）； ●助推器尺寸和性能很难满足射程需求； ●导引头方案以及生存性和杀伤力性能还无法满足要求； ●预计需要4年时间才能达到早期作战能力（EOC）。 |
洛马公司 | ●洛马公司提供了多达6000+条的综合主计划（IMS），表明对所需研发活动有非常全面细致的考虑； ●提供了详细的供应商基础和进度表，包括关键设计评审前的100%零部件选择途径； ●提供了非常详细的制造成熟度解决方案； ●前期在TBG项目上积累了研发经验； ●预计能够在3年时间内达到早期作战能力（EOC）。 |
诺格公司 | 作为洛马公司TBG项目的分包商，没有回应空军的信息征询书（RFI） |
情报评述
当前，美俄等国在高超声速武器领域的竞争几乎趋于白热化。2018年初，俄罗斯高调披露了其匕首和先锋两型高超声速导弹，其中匕首已于2017年12月列装部队，先锋也已进入系列化生产阶段。当前，美国军方同时启动高超声速常规打击武器（HCSW）和空射快速响应武器（ARRW）两个快速样机项目进行双面押注，并在近期作出ARRW在“3年内具备早期作战能力”的决定，进一步加速装备部署进程，显然也是受到俄罗斯方面的刺激。
值得关注的是，J&A文件透露，洛马公司关于ARRW的提案在气动外壳、前缘和天线罩技术方面仍存在重大风险。另外，作为预研项目的TBG从2014年启动以来，迄今尚未进行任何飞行试验的检验（TBG项目计划于2019年进行首次试飞）。TBG后续试飞是否顺利，ARRW能否有效解决其技术风险、如期形成战斗力，我们将保持持续跟进与关注。
作者：北京海鹰科技情报研究所 胡冬冬
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作者简介
胡冬冬，北京海鹰科技情报研究所中青年学者，主要研究领域包括：美国军事战略、作战理论与装备体系建设、高超声速装备技术发展等。
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