当垂钓进入新规秩序，“一根竿”如何落地？

几名钓鱼者在甬江边抛竿钓鱼。 余建文/摄

近年来，垂钓成为一项热门的休闲活动，“钓鱼大军”规模日益壮大，垂钓经济蓬勃发展。另一方面，各类“钓鱼神器”“捕鱼神器”在电商平台热销，渔业资源保护压力陡增。

今年5月1日，新修订的《中华人民共和国渔业法》（以下简称“《渔业法》”）正式施行，对垂钓、捕捞行为作出规范，引发关注。

最近，宁波民生e点通平台陆续有网友发帖咨询，新修订的《渔业法》实施，钓鱼是不是禁止“一人多竿”“多钩垂钓”？哪些渔具不能使用？

宁波作为渔业大市，如何在“垂钓热”与“渔业资源保护”之间找到平衡点？围绕这一主题，日前记者进行了走访调查。

一钓鱼者在甬江边垂钓，岸边一溜排列着7根鱼竿。余建文/摄

“垂钓热”催生垂钓“神器”

“80后”的公司职员汤先生是一名钓鱼爱好者，钓龄已有8年，空闲时常去姚江邵家渡一带钓鱼。

“我钓鱼一般带两三根钓竿，这算少的了。”他对记者说，他们一群钓友，有的一次摆放七八根钓竿，有的用锚钩扎鱼，还有的用小型手抛网捕鱼，方式五花八门。

这几年，宁波河流湖泊的水质好了，鱼虾也多起来，可在汤先生眼里，这远远赶不上钓鱼人群的增加量。

“周末天气好的时候，在姚江沿岸钓鱼的超过千人，架设的钓竿密密麻麻，钓上大鱼越来越难了。”汤先生说道。

垂钓，曾被视作属于老年人的传统爱好，如今正变成全民性的休闲活动，随之也衍生出庞大的消费市场。

据新华网今年4月的报道，全国钓鱼爱好者约1.4亿人，其中25岁至44岁的中青年群体占比达46%，钓具及关联产业市场规模已超过500亿元。

与垂钓经济同步升温的，是各类“钓鱼神器”“捕鱼神器”在电商平台的热销。从可视探鱼器、打窝船，甚至电鱼用的逆变器、新能源锂电池一体机等智能设备，到地笼、撒网、可视锚鱼竿等传统网具，这些产品以“捕鱼高效”“渔获满满”为卖点，吸引了大量购买者。

统计显示，仅抖音平台2025年售出垂钓用品就超过4亿单，探鱼器成交额同比增长844%，打窝船同比增长109%。

家住东部新城的钓鱼爱好者老林告诉记者，现在钓具的技术含量越来越高，价格又便宜，有的鱼竿已不需要浮标了。这种鱼竿顶端有铃铛，鱼一咬钩铃铛就响了。

“这些鱼竿用法简单，不需要技巧，但能钓上鱼，一个人能管好几根竿子。”老林说，有些带探鱼器的鱼竿，也就几百元一套，能“看到”水下鱼儿的活动，钓鱼更“精准”。

执法部门查获的违法电鱼器具。余建文/摄

垂钓有边界禁用“黑科技”

然而，垂钓经济的繁荣也带来了隐忧。据了解，高峰期时，仅海曙区一地，每天有近5000人在各处河道钓鱼。当“探鱼神器”让鱼群无所遁形，当大量钓鱼爱好者同时涌入江河湖库，渔业资源的可持续性正面临前所未有的挑战。

这几年，民生e点通平台上，有关城区水域“一人多竿”“多钩垂钓”以及使用网具、探鱼仪捕鱼等问题，经常被网友投诉，遭人诟病。此次新修订的《渔业法》，对垂钓和捕捞行为作出了前所未有的严格规定，且首次在法律层面明确“娱乐性垂钓”的法律定位。

《渔业法》第三十二条明确界定：个人通过娱乐性垂钓或者手工采集的方式零星获得水产品的，不属于捕捞作业，不需要申请捕捞许可证；县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门应当加强管理，防止破坏渔业资源。

“新修订的《渔业法》施行后，近期的确有不少市民来询问‘如何垂钓才算合规’，我们也很关注。”宁波市海洋与渔业执法队相关负责人说，新修订的《渔业法》为垂钓经济划定了法治红线。对广大钓鱼爱好者而言，这意味着“娱乐有边界，垂钓须守法”——在内河流域禁渔期内仅限娱乐性垂钓，不使用禁用渔具和方法，不将渔获物用于交易，这是每一位垂钓者应遵守的基本准则。

渔政部门人士介绍，法规明确休闲垂钓只能用鱼竿“钓”，不能用网捕，不能船钓，像手抛网这类捕鱼“神器”是触及法律红线的，禁止使用，而且钓来的渔获物不能买卖。

“不过目前浙江省、宁波市尚未出台相关细则，以禁止‘一人多竿’‘多钩垂钓’等违禁行为。”该负责人介绍，在具体执法过程中，管理部门只能劝导钓鱼人爱护渔业资源，倡导采用“一人一竿一钩”垂钓。

今年4月，执法部门在西塘河水域夜巡时，查获一起“坐在橡胶轮胎上使用流刺网非法捕鱼”案件，现场查获流刺网约1000米。

执法人员介绍，使用网具进行捕捞应取得捕捞许可证，该案件中的人员在未取得捕捞许可证的情况下进行捕捞，属于非法捕捞。

今年1月至4月，全市各级各部门开展内河专项执法检查60余次，查办涉渔违规案件28件，移送司法2件，清理、取缔各类违规网具1103张（顶）、非法钓具10个、涉渔“三无”船筏12艘。

自2022年起，包括甬江流域在内的浙江省8大水系，每年3月1日零时至6月30日24时，实施统一禁渔。我市甬江、姚江、奉化江、剡江等9条干流划为禁渔区，涉及海曙、江北、余姚等7个区（县、市）、53个乡镇（街道），把宁波内河主要流域基本包括进去了。

新修订的《渔业法》规定，在禁渔区、禁渔期违法垂钓的，将面临严厉处罚。

渔业执法部门人士表示，过去对禁渔期垂钓行为的处理，各地标准不一，有的仅劝离、有的没收渔具但缺乏罚款依据。新《渔业法》明确“可并处5万元以下罚款”，为严格执法提供了法律支撑，“罚款上限提升，违法者需要掂量掂量了。”

渔政部门在姚江水域夜查偷捕。俞迪/供图

期待给垂钓划定清晰“红线”

从基层实际操作来看，渔业执法面临“发现难”“取证难”“定性难”等现实难题。违法垂钓、违法捕捞多发生在夜间或偏远水域，传统地面巡查视野受限，应急响应滞后。一些垂钓者选择凌晨或深夜时段，驾驶橡皮艇离岸垂钓。面对广阔的水域面积，有限的执法资源难以实现全覆盖。

新修订的《渔业法》虽然明确了“娱乐性垂钓”合法，但对于具体怎么钓，“一人多竿”“一竿多钩”是不是允许，目前尚未确定，这也是基层执法中的常见争议。有执法人员坦言，像使用视频辅助装置、探鱼设备，究竟是“娱乐性垂钓”还是“生产性垂钓”，在实际执法中也存在裁量空间。

近年来，宁波积极探索科技赋能，为渔业执法破难。

比如象山县东陈乡引入无人机巡查技术，利用“空中哨兵”对水源保护区实施全域扫描，构建立体巡查网。市农业农村局在全市重要河道、重要点位安装了50路高清摄像装置，自动捕捉非法捕捞行为，推送属地执法部门及时处置，三年来，累计推送疑似违法违规事件1606起，处置1586起，极大提升了打击效率。

宁波市海洋与渔业执法队相关负责人表示，为更好地规范休闲垂钓，保护河湖渔业资源，期待上级部门或属地政府根据地方实际，制定、出台实施细则，包括对一人最多能用几根鱼竿、什么钓具能用或不能用，针对不同违法情况如何分类分级处罚等，划出一道“红线”，让钓鱼者明白，也让基层执法更精准，更便利操作。

管好一根钓鱼竿，并不容易。当法律法规的“硬手段”配合“软服务”，休闲垂钓这件事才能变得“生态友好”。

它山之石

在规范垂钓行为方面，全国各地也在积极探索。特别是湖北、江西、江苏等地，“一人一竿、一线一钩”已成为规范垂钓的基本标准。江西省横峰县、湖北省郧西县均在2025年出台细化的垂钓管理办法，规定除了禁钓区外，其他天然水域允许一人一竿、一线一钩垂钓，并明确禁止一人多竿、一线多钩、多线多钩、长线多钩等对水生生物资源破坏较大的钓具钓法。

针对各类“钓鱼神器”的泛滥，多地还明确禁止使用探鱼设备、视频辅助等电子工具。武汉市2025年7月1日正式实施的《长江流域重点水域垂钓管理暂行办法》，系统提出了“六大禁令”，其中明确禁止使用探鱼设备、无人机（船）等辅助装置工具，禁止使用泥鳅、鱼虾等水生生物活体作为饵料、窝料。

一些地方还采取“疏堵结合”的方式，在规范管理的同时为合法垂钓提供便利。比如武汉市上线了长江首个政企民联动平台“汉钓通”App，提供电子钓点导航、禁渔区实时预警、渔获登记等功能，实现了“服务—监管—保护”闭环，被市民称为“有温度的智慧管理”。