浙江加快推进涉外法治工作体系和能力建设：敢打“洋官司”，善用东方智慧

01浙江企业三年前因合同条款模糊陷入跨国纠纷，最终通过第三方调解低成本解决，保住海外市场。

02浙江全省有出口实绩的民营企业超10万家，出海越远法律风险越大，涉外法治成关键支撑。

032007年浙江设立首批20个对外贸易预警示范点，现保留省级点108个，覆盖近万家联系企业。

04浙江在HFCs制冷剂反规避调查案中指导企业应诉，胜诉后对美出口量增长71%，市场份额提升。

052024年浙江率先建立涉外法治工作协调机制，推动构建涉外法治大协同格局，护航高能级开放强省建设。

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嘉兴某清洁用品企业负责人至今记得3年前那场跨国纠纷：好不容易打入美国大型超市供应链，却因一份合同条款模糊，被合作方起诉索要高额佣金，打官司至少一年，光律师费就要上百万美元。

企业进退两难——打官司耗不起，放弃市场不甘心。浙江天册律师事务所律师郭芳给出另一条路：走第三方调解程序。最终，企业以远低于诉讼的成本和平解决纠纷，保住了来之不易的海外市场。

作为改革开放先行地，浙江时常有这样的故事上演。全省有出口实绩的民营企业超过10万家，生意遍布全球。出海越远、业态越新，遇到的法律风浪就越大。“洋官司”取证难、周期长、成本高，曾是不少浙企迈不过的坎。

涉外法治，是保障高水平对外开放核心竞争力的重要支撑。早在21世纪初，随着中国加入世贸组织，浙企迈向全球市场，浙江也成为遭遇贸易摩擦最频繁的省份之一。

为此，浙江在全国外贸系统率先成立公平贸易局，开启政府主动用法治护航企业出海的探索。2007年，首批20个对外贸易预警示范点设立。历经迭代升级，如今全省保留省级预警示范点108个，联系企业近万家，织就一张覆盖传统优势产业、特色块状经济及产业集聚区的风险防护网。“每周信息交流+例会+案件即时会商”等机制，让风险信号早发现、早预警。

在美国对华HFCs（氢氟碳化物）制冷剂单体产品反规避调查案中，浙江巨化股份有限公司在政府指导下积极应诉，促使美国商务部作出反规避否定性裁决。胜诉当年，企业对美出口量同比增长71%，市场份额不降反升。

不是企业孤军奋战，而是政府、行业、企业协同作战。预警体系的价值，就在于提前判断、统筹资源，形成针对风险的集体防控能力。

始于2010年的“浙”里有“援”外经贸法律服务月等活动，也是浙江涉外法治的一张金名片。目前，全省累计举办超400场活动，服务3万多家企业，结合新情况、新问题为行业、企业进行“法律体检”。

在宁波、温州等地，上述活动的企业参与率连续3年超90%。这一数字背后，正是企业与政府间长期建立的信任，是涉外法治不断贴近需求的体现。

共建“一带一路”深入推进，企业出海步伐更快、步子更大。与此同时，遇到的问题也更复杂，不只是贸易摩擦，还有跨境并购、海外投资、数据合规、知识产权保护等一系列新挑战，浙江涉外法治进入全面深化的新阶段。

制度革新，必须跟上开放的步伐。2024年，浙江在全国率先建立涉外法治工作协调机制，制定出台我省加快推进涉外法治工作体系和能力建设实施方案，定期审议涉外法治重大事项、协调解决突出问题，推动构建涉外法治大协同格局，以法治之力护航高能级开放强省建设。

杭州、宁波国际商事法庭相继揭牌，全省有涉外管辖权的基层法院已达89家，实现司法服务对开放型经济重点区域的覆盖。

数字赋能，是浙江的鲜明特色，也是涉外法治的最大优势。运用数字技术打破地域和时空界限，“洋官司”不再难打。

杭州互联网法院建立跨境数字贸易司法解纷与治理平台，办理信息网络买卖合同案件平均时长仅25天；宁波法院推出“域外法查明线上委托”应用，查明用时从70天缩短至35天；青田法院完善“代理见证+视频确认”委托、在线文书补正等机制，提升涉侨案件办理效率……

2025年，浙江法院审结涉外商事海事案件9282件，涉及148个国家和地区。越来越多中外当事人，主动选择浙江作为争议解决地。

更重要的转变，是法律服务的关口前移。过去，律师的角色是“消防员”，企业出了事才找上门。而现在，律师是企业出海的“护航员”，从投资架构设计到合规体系建设，全程陪伴。

2024年5月，浙江一家塑料制品企业计划在泰国购买土地建厂。广东华商（杭州）律师事务所律师董锋受企业委托调查发现，该土地实际所有权人与协议签署方不符，还涉及3000万泰铢的抵押权。企业及时解除意向协议，挽回了经济损失。

等出了问题再解决，成本往往是事前防范的十倍甚至百倍，让企业合规出海，才是最好的保护。如今，浙江累计发布重点产业风控法务指引301个，覆盖生物医药、新能源等近30个领域。

去年启用的浙商涉外法律服务中心，在境外已布局400余个支点，覆盖98个国家、138个世界主要城市，提供法律咨询、远程公证、商事调解等全方位服务。只需拨打统一热线，中心1小时内调配专业资源响应。线上线下联动，海内海外协同，让浙商能便捷获取“家门口”专业法律服务。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，是浙江涉外法治的另一大独特优势。相比一上来就打官司的处理方式，浙江推动建立“调解优先、诉讼断后”的矛盾纠纷递进解决机制，善用东方智慧化解国际争端。

义乌选聘20名来自15个国家的外籍调解员，协助参与涉外纠纷调解，2025年指导外籍调解员调解纠纷137件，成功化解124件；杭州建设“国际商事调解云平台”，引入80余家国际调解机构、1300余位中外调解员，诉前调解成功1.4万余案件……

法治是最好的营商环境。从单点应对到系统集成，从事后补救到全程护航，从国内服务到全球布网，浙江涉外法治发展的每一步，都与对外开放的步伐同频共振，不断响应新形势新需求，也让“地瓜经济”的藤蔓伸得更远、更广。

责任编辑：施菲菲