聚焦共同富裕先行示范，代表委员热议：谱写城乡一体融合发展新篇章

01浙江“十四五”居民人均可支配收入突破7万元，城乡收入倍差缩小至1.81，城镇化率达76%，人均预期寿命提升至82.5岁。

02海盐通过核能供热改造实现24小时暖气热水供应，推动共同富裕从蓝图走进现实。

03慈溪合作社通过产业链延伸使雪菜附加值提升9倍，印证农业产业链延伸的潜力。

04海盐推进城乡基础设施均衡化，累计投入186.7亿元，激活乡村交通末梢。

05景宁通过闲置校舍改造建设居家养老服务枢纽，优化山区公共服务资源配置。

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高质量发展建设共同富裕示范区，是浙江肩负的核心任务。回望“十四五”，浙江全体居民人均可支配收入突破7万元，城乡收入倍差缩小至1.81左右，常住人口城镇化率达76%左右，人均预期寿命提升至82.5岁。

省两会上，代表委员谈起的一件件民生实事，让共同富裕变得更生动具象、可感可及——在海盐，多个居民小区完成核能供热改造，24小时暖气热水供应到家；在慈溪，合作社种产销一体化经营，一棵雪菜附加值增9倍；在景宁，群众迁居县城享受教育医疗，家门口稳定就业……

共同富裕从蓝图走进现实，靠的是脚踏实地、久久为功。政府工作报告指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我省高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段。在代表委员们看来，共同富裕先行示范，关键要在城乡一体融合高质量发展、持续缩小“三大差距”上进一步攻坚突破。重点要围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，把促进农民增收作为关键来抓，持续深化“扩中提低”改革，全链发展“土特产富”，高质量推动基本公共服务一体化。

省人大代表、海盐县委书记顾秋莉：

改革为钥，让资源要素“双向奔赴”

缩小城乡差距，是共同富裕的题中之义。县域作为城乡一体融合高质量发展的重要单元，也是改革的主战场。

海盐是我省基本公共服务均等化改革唯一试点县。“十四五”期间，海盐推进城乡基础设施均衡化，累计投入186.7亿元，激活乡村的交通末梢。以基本公共服务均等化为切口，开展全国首批、省内唯一的国家级基本公共服务标准化综合试点，推动优质教育、文化、医疗等服务下沉农村。

实现城乡一体融合高质量发展，还有一些堵点和卡点。政府工作报告指出，深化城乡融合体制机制改革，促进“人地钱”等核心要素双向流动。我认为关键是要持续深化改革，让资源要素实现优化配置。

特别是在守住政策底线基础上，要促进“地”的高效配置。厘清农村土地所有权、承包权、经营权三者间关系，激活土地的价值，吸引更多人才、技术、资本等进入乡村，提升乡村的造血能力。比如，通过开展全域土地综合整治，通过农户集中居住、农田连片耕作，破解农村土地利用粗放问题。让原本分散的宅基地化零为整，转化为产业发展的土地要素供给；形成的大片农田，则可为农业大规模机械化作业奠定基础。此外，聚焦“多田套合”农用地布局优化，推进高标准农田建设，助力特色产业项目发展。

一系列的乡村集成改革也要紧紧跟上，海盐将致力于在健全土地流转准入和退出机制、金融支农体制探索、和美乡村运营等试点任务上取得突破，通过促进“地”的高效配置，来加强“人”的自由流动、“钱”的有力保障，让城乡资源要素“双向奔赴”。

省人大代表、慈溪市宝绿蔬菜专业合作社理事长沈忠宝：

“土特产富”，要借鉴工业思维推动

政府工作报告在2026年重点工作中提到，“土特产富”全产业链总产值达到3500亿元。我从事农业30多年，“土特产富”这个提法讲到了农民心坎上。说一千、道一万，发展农业就是要让农民富起来。

过去，大家目光集中在土特产本身，缺乏产业链的思维，农产品附加值低。事实上，农业产业链各环节增值了，农民就能稳定增收。去年，我们合作社向产业链后端延伸，开发腌制菜、脱水蔬菜等产品，让雪菜、芥菜等附加值提升9倍，这也印证了产业链延伸的巨大潜力。

但延伸产业链，资金投入大、涉及环节多，初期仅靠农民或者合作社单打独斗很难实现，需要政策支持以及各界参与。

我认为，要借鉴工业思维发展农业，加大农产品深加工技改扶持力度，做强产业链。现在一些农产品深加工企业，规模较小，设备老旧，难以满足当下需求。建议设立专项技改补贴，支持这些企业更新或引进自动化生产线。

面向消费端，要建立集约化的仓储、加工平台。现在一些合作社的蔬菜、瓜果等品质很好，但储存难度很大。针对共性难题，可以规划布局区域性蔬菜加工产业园，配套建设共享冷库、冷链物流中心，降低中小经营主体成本。

农产品要卖出好价，品牌很关键。现在各地已有一些区域公共品牌，比如“阿拉宁波”等，要推动区域公共品牌与企业品牌更好联动配合，统一设计包装、统一质量标准、统一营销推广，增强市场竞争力。

省政协委员、景宁县民政局局长雷洁畅：

跨山统筹，公共服务“一个都不能少”

我们常说，公共服务“一个都不能少”。我长期在山区县景宁工作，深知实现起来还面临不少难题。同样的公共服务，在山区可能因人口分散、交通不便，成本翻倍但覆盖面和受益群体却有限。比如养老问题，山区老年人居住分散，市场力量不愿进入，导致服务供需不对等、内容单一。

政府工作报告提出，要“创新基本公共服务供给方式”。我认为，破题的关键在于对资源的系统整合与统筹。当前，景宁正试图通过改革创新，用跨山统筹将有限的公共服务资源“化零为整”，扩大服务覆盖面和精准度。

政策统筹很关键。在公共服务领域，民政、医疗等各部门都有好政策，但群众往往需要多头跑，才能享受政策红利。建议将相关政策整合，推进“群众少跑、干部代跑”甚至“群众不跑”的模式将政策送达。

面对人口外流导致山区一些公共服务资源闲置，这些资源可盘活利用。我们正尝试将闲置校舍改造为乡镇居家养老服务枢纽平台。学校通常位于中心区域，改造后能优化服务半径，实现存量资产的活化利用。

同时，人力资源配置也要优化。这些年，山区农村学校撤并后，出现了富余的教师资源。这些人力资源能否转向公共服务其他领域，这是一个亟待探讨的课题。

共同富裕，是全体人民的共同富裕。当下，山区县资源条件有限，唯有通过精准整合、协同推进，才能真正打通“最后一公里”，托举起群众安心而温暖的日常。

省政协委员、省新联会副会长徐珺婷：

乡村运营，打通美丽经济转化关键一环

促进共同富裕，短板在农村，潜力也在农村。

政府工作报告指出，深入推进乡村片区组团发展，壮大新型农村集体经济。这些年，我在调研中了解到，浙江通过探索乡村运营，推进片区组团发展，形成了自主运营、委托运营等特色模式。

但对标共同富裕的高要求，当前，乡村运营还面临产业协同水平不足、人才支撑体系薄弱、利益联结机制松散等问题。

我认为，先要破解“千村一面”的同质化运营难题。各村要根据各自禀赋，编制差异化运营规划。一些禀赋相似的村庄，可以组建区域性运营公司，以市场化方式整合片区资源、统筹产业运营，从而实现品牌共塑、市场共建、资源联动。在乡村运营中，要优化乡村职业经理人培育工程，多途径构建人才矩阵。

乡村运营，最终要惠及全体村民，特别要逐步完善联农带农利益机制。比如，可以出台乡村运营收益分配指导意见，明确村集体、运营主体、农户分配比例及动态调整机制。探索“资源入股+保底分红+效益分成”“订单收购+价格保护”等紧密型联结模式，确保运营的大部分收益用于村集体增收，让村民真正受益。

责任编辑：陈彩燕