奋勇争先看县域丨首善城厢：书写共富新答卷

蜿蜒伸展的木兰溪穿越城厢城区。 蔡新添 摄

东南网11月10日讯（福建日报报业集团记者 陈盛钟 卞军凯 通讯员 朱毅臻 林云景）党的二十届四中全会提出，“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”。

青山绿水环绕，乡村焕发新韵味；产业焕新，点燃发展新动能；百姓安居乐业，其乐融融……金秋时节，在莆田市城厢区，广袤的城乡大地上处处涌动着生机与活力，一幅“产业兴、集体强、百姓富”的共同富裕画卷正徐徐展开。

作为莆田中心城区，城厢区深入学习运用浙江“千万工程”经验，锚定“打造‘和美莆田 共同富裕’首善之区”目标，重点从产业带动、股权改革、重点帮扶、结对共建等多个维度发力，推动城乡要素双向流动、民生福祉持续升级，走出一条具有中心城区特色的共同富裕之路。数据显示，该区村集体经济年经营性收入超50万元的村居占比达20%，今年三季度农村居民人均可支配收入2.6万元，位居全市第二。

城厢区委书记郑松青表示，要深入践行习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神，紧扣区域协调发展和城乡融合发展两大主题，发扬“滴水穿石”的韧劲和“绣花功夫”的精细，以“强带弱”打破城乡壁垒，以“产业兴”夯实增收基础，以“精准扶”兜牢民生底线，做到“点上突破、面上覆盖、质上提升”，加快推动发展成果更多更公平惠及全体百姓，奋力把莆田首善之区的宏伟蓝图转化为群众看得见、摸得着、享得到的幸福实景。

产业赋能 激活“造血”动能

11月6日，在城厢区华亭镇后塘村，漫山遍野的龙眼树郁郁葱葱，果农们忙着清园、施肥等。“今年龙眼大丰收，加上改良了品种，销路好，我们的收入可观。”果农许荣辉说。

龙眼又称桂圆，是莆田传统四大名果之一。华亭镇是莆田龙眼的主产区之一，龙眼种植面积约2.1万亩，华亭龙眼被列入全国地域特色农产品普查备案名录。

眼下，华亭镇以龙眼产业链为核心，牵头埔柳、后塘、五云等8个村成立“共富桂”片区党委，通过龙头引领、土地流转、品种改良、技术共享、产业融合等路径，形成文旅轴、种植园、加工园、仓储园、研发园的“一轴四园”格局，从种植到研发，龙眼在这里完成“华丽转身”，带动片区村集体年创收300万元，直接带动近万人就业。

今年9月，华亭镇举行“莆甜龙眼·桂在圆满”农文旅融合发展活动，带动龙眼鲜果销售超5000吨，“农产品+乡村游”综合收入超亿元。

目前，“共富桂”片区党委正携手天桂公司等实施“桂圆产业园万亩计划”，创新“数字认养”模式，推广龙眼矮化密植、绿色防控等新技术，联动劲牌酒业、盼盼食品等企业开发桂圆酒、古法桂圆肉等多元化产品，探索产品从粗加工向深加工、高品质方向跃升，推动龙眼从“一颗果”延伸到“一条链”。

枇杷膏、枇杷果冻、枇杷花茶……在位于常太镇岭下村的可乐家庭农场展厅内，各种各样的特色枇杷深加工产品琳琅满目，让人目不暇接。

国家级农业产业强镇常太镇有着“中国枇杷第一乡”美誉，全镇枇杷种植面积约2.5万亩，该镇实施“品种培优、品质提升、品牌创建”行动，大力推广三月白、香妃等枇杷新品种，创建“常太枇杷”“圳湖枇杷”等品牌，打造种、产、销、游融合发展的枇杷全产业链，枇杷全产业链产值突破4.5亿元。

城厢区依山拥溪向海，山水花果等禀赋优越。该区坚持“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海经”，以城带乡、城乡共进，探索“土专家”助农、“一张图”管理、跨村联建等创新机制，不断增强乡村产业发展的内生动能，走出一条富有城厢特色的农业高质量发展路径。

股权改革 共享发展红利

“我们都是社区企业的股东，每月能领养老金，年底还有分红，日子过得很舒心。”凤凰山街道南门社区居民郑桂莺拿着刚到账的养老金，言语中满是满足。

南门社区早年是一个城郊村，村民祖祖辈辈均以种田为生。20世纪90年代初，南门村成为莆田城区一部分，南门村委会由此也改制为居委会。其后，南门社区先行先试，成立南门企业集团，采取股份制方式发展集体经济，通过一场深刻的产权革命，将失地农民变为企业股民，致力于发展酒店、运输、批发零售等产业。

历经多年发展，南门企业集团旗下已拥有18家股份制企业，固定资产达30亿元、年收入超6000万元，直接提供上千个就业岗位、间接带动超5000人就业。

“社区企业构建‘人人有份、利益共享’的共同体，将半数以上利润用于增进民生福祉。”南门社区居委会党委书记方娟娟说，社区每年都为股民发放失地农民生活补贴、养老金，并提供免费体检、副食品供应，通过慈善服务中心开展困难扶助、助学等公益活动。仅去年，就发放失地农民生活补贴和养老金超过4000万元。

南门社区的蜕变，是这片土地砥砺奋进的生动缩影。如今，在城厢大地上，一场社区股权改革的探索实践正在如火如荼进行中。

霞林街道坂头社区利用原宫庙地块建设市场综合体，并规划在坂头西片区建设市场项目，计划首期释放股权2000股，每股5000元，募集资金1000万元；顶墩社区民俗楼项目通过打包出租已产生稳定收益，计划首期释放股权1000股，每股5000元，募集资金500万元。除了定期向居民分配收益，两个社区也将设立专项基金，用于帮扶社区困难群众。

霞林街道党工委书记胡彬伟介绍，街道正在积极推进社区股权制改革工作，推动居民按照自愿自由、户籍准入和合理认购的原则入股，组建有政策支持、有优质项目、有经营优势的集体经济发展联合体，以股权为纽带，通过利益联结，激发居民参与社区集体经济发展的积极性和主动性，拓宽居民增收渠道，实现“共建共享、让利于民”。

结对共建 城乡协调发展

深秋时节，走进常太镇马院村，青山环抱下的闽中游击区革命展示馆巍然矗立，庄严肃穆；忘忧谷景区内绿荫连绵，溪水潺潺，成为不少驴友的打卡地。

马院村是闽中独立游击区的发祥地和根据地，拥有丰富的红色遗址以及溪谷、瀑布、森林等优质生态资源。然而，受限于发展能力不足，这些宝贵资源长期未能得到有效开发利用。今年，在城厢区推进的“强村带弱村”党组织结对共建行动中，马院村与“强村”龙桥街道龙桥社区结对，焕发出新的生机与活力。

在龙桥社区的对接下，马院村与大璟文体旅游投资公司签约，创新采用“整片外包”模式，将闽中游击区革命展示馆、露营地等资产整体出租，打造集研学、观光、休闲于一体的红色旅游村。马院村党支部书记刘汉虎说，该项目每年可为村集体稳定增收13.1万元，提供50个以上就业岗位，让村民实现在“家门口”就业。

此外，该村还系统整理了农特产品，与龙桥社区提供的免费市场摊位精准对接，有效打通从田间到市场的“最后一公里”，形成可持续的帮扶机制。

在城厢，这样的“共赢”故事正在不断涌现。常太镇内东坪村、霞山村等四村联合投资霞林街道体育场馆项目，每年为村集体增收6.6万元；华亭镇后枫村将木兰大道旁的14亩边角地出租，用于无人机培训、活动房改造和园林景观，已收取租金收益5.6万元；东海镇西黄村出租200余亩海田，规模化种植精品玉米、甘蔗等经济作物，预计年可增收5万元。

针对“弱村”产业发展短板，城厢区整合资源要素，打出项目联建“组合拳”：鼓励“强村”将成熟稳定的集体经济项目向“弱村”开放，推行“强村资本+弱村土地”共建产业园、“强村技术+弱村劳动力”建立代工基地等合作形式，实现资源共享、抱团发展。

截至目前，该区12对结对村（社区）已落地共建项目34个，预计年内可带动“弱村”村级集体经济增收超百万元。从“单兵突击”到“集团作战”，城厢区正走出一条“先富带后富、区域共同富”的乡村振兴新路径，为全面推进乡村振兴提供了生动实践范本。

为困难群体撑起“保障伞”

福建日报报业集团记者 陈盛钟 卞军凯 通讯员 朱毅臻 邹琳琳

“要是没有政府和社会的帮助，我们家真不知道该怎么撑下去。”在城厢区灵川镇硋灶村，村民林莉（化名）握住前来送帮扶资金的包村干部的手，泪水在眼眶中打转。

林莉罹患乳腺癌，大儿子患有精神分裂症，小儿子正在读小学，全家的生活仅靠丈夫每月2000多元的工资支撑。按照低保政策，她家每月可领到2790元的低保金，然而，扣除基本生活需求花销后，一家人还面临着持续的医疗等方面的开支，入不敷出。

为帮助林莉一家摆脱困境，灵川镇通过“月行一善”机制，发动镇村干部开展结对帮扶，每月捐助1000元帮扶资金。此外，区民政局发放了临时救助金16698元，区妇联给予“两癌”救助1万元，区医保局将其纳入医疗救助对象，区教育局为其小儿子发放义务教育生活补助，区红十字会、区慈善总会给予普惠性救助，她家生活的希望正一点点重新燃起。

民之所盼，政之所向。城厢区紧紧围绕“清风润莆田、和善满城厢”的目标要求，创新构建“政府主导、部门协同、社会参与、精准施策”的多元社会救助体系，有机整合兜底保障、就业帮扶、住房保障等各项救助政策，充分发动志愿服务“生力军”，依托“全市一张图”精准画像，个性化帮扶，全面提升社会救助效能，以济贫助困温度托举共同富裕高度。

今年以来，该区累计救助群众4万多人次、发放救助金3000余万元，开展特色志愿服务549场。构建“一户一策”精准帮扶体系，全区完成704户困难老人家庭适老化改造，为失能老人发放补助10余万元，为280余名困难儿童开设“周末兴趣班”。

值得一提的是，城厢区还创新构建困难家庭应届高考生救助帮扶闭环机制，通过“镇街摸排+部门协同”精准锁定帮扶对象，整合民政、教育、人社、慈善等多方资源，实施助学资金、就业帮扶救助、关爱保障服务行动，提供从考前摸排、考后助学到毕业就业的全链条支持，为困难学子插上逐梦的翅膀。今年，该区已发放助学金57万元，发放慈善专项资助14.4万元。