【地评线】河声丨从PM2.5之变看中国治理新境界

在9月19日国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，生态环境部发布数据显示，2024年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%；优良天数比例达到87.2%，比2020年上升2.4个百分点。这组数字不仅标志着空气质量的实质性改善，更折射出一场关乎发展哲学、治理能力与文明形态的深刻变革。那片日渐回归的“天空蓝”，正是中国发展理念演进与治理体系现代化的生动写照。

这场空气质量的跃升，首先是一场发展观念的价值重塑。曾几何时，烟囱林立被视作经济繁荣的象征，GDP增速几乎成为衡量发展的唯一标尺。而今，当“窗含西岭千秋雪”的意境再度融入成都市民的日常生活，当“故宫蓝天”成为北京市民朋友圈的常态影像，我们所见证的，是一种更加注重人民幸福感与健康度的发展取向。这不是对经济增长的简单否定，而是对发展内涵的深化与拓展，意味着中国正逐步超越单一经济维度的局限，迈向更加综合、可持续、契合民生本质的现代化新范式。

环境治理的显著成效，彰显出中国治理体系的独特优势。大气污染具有跨区域流动的特性，治理雾霾绝非一城一地所能独力完成，考验的是国家的整体协调力、战略定力与执行效能。从《大气污染防治行动计划》的出台到“蓝天保卫战”的持续推进，中国在环境治理领域展现出强大的系统性与连贯性。以北京为例，2013年至2024年间，北京市PM2.5年均浓度从接近90微克/立方米的高位降至29微克/立方米左右，降幅近七成，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。这背后，是中央顶层设计与地方实践创新的高效协同，是京津冀及周边地区联防联控机制的扎实运转，也是法治、经济、技术等多维度政策的同向发力。尤为可贵的是，整个治理过程不是在封闭中进行，而是在开放中不断进化——实时公开的监测数据、广泛参与的公众监督、日益严格的环境执法，共同构筑了治理有效性的坚实基础。

进一步看，环境治理与经济发展并非此消彼长的零和博弈，而是能够相互促进的辩证统一。所谓“环保必然拖累经济”的论调，已在事实面前不攻自破。相反，绿色低碳产业正蓬勃兴起，成为新的增长引擎；严格的环保标准倒逼出技术创新，重塑着中国产业的竞争力。以山东淄博为例，这座曾以重化工为支柱的城市，在经历转型阵痛后，果断淘汰落后产能，积极培育新材料、新能源等新兴产业，实现从“烧烤热城”到“智造高地”的精彩蜕变，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的实践路径。从光伏发电到新能源汽车，从节能建筑到碳交易市场，一条生态保护与经济发展相得益彰的道路正越走越宽，一场以绿色为底色的经济革命正在深入发展。

更深一层看，这场环境变革也在悄然重塑着国家与社会、公民与自然的关系，培育着新型的生态文明主体。当市民习惯于通过手机APP实时查看空气质量指数，当绿色出行、垃圾分类成为越来越多人的自觉行动，一种崭新的全民环保意识正在觉醒。在浙江，“民间河长”“民间闻臭员”已成为政府监管的有效补充；中国生物多样性保护与绿色发展基金会等组织通过环境公益诉讼，为生态筑起了坚实的司法屏障。这一切表明，环境保护已不再是政府的独角戏，而是日益转化为全社会共同的价值追求和自觉行动。这种公民环境意识的普遍提升，正是建设美丽中国最深厚、最持久的力量源泉。 

当然，29.3微克/立方米绝非终点，部分城市空气质量仍未达标，臭氧污染等新挑战也日益显现。环境治理犹如逆水行舟，不进则退。未来，我们还需要更多智慧、更大勇气、更持久的耐心，向结构更深层、区域更均衡、治理更精细的方向迈进。这要求我们将绿色低碳理念全面融入政策制定全过程，依靠科技创新与制度创新双轮驱动，并动员每一个社会主体携手参与、持续行动。

从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，民众诉求的变迁清晰标示出时代的进步。蓝天白云、繁星闪烁，这些曾经寻常的景致，在经历“失而复得”的波折后，更显珍贵。PM2.5浓度下降的数字背后，是发展理念的深刻重塑，是治理体系的现代化升级，是经济结构的绿色转型，更是人民群众对美好生活向往的扎实回应。这场静默革命，正在为中国式现代化写下最生动的注脚，也让美丽中国的画卷在湛蓝天空的映衬下，愈发绚丽夺目。（大河网河声评论员 路小舟）