边远派出所民警的家：三明市公安局实施暖警工程纪实

海峡法治在线-法制今报10月16日讯（通讯员 肖敏 蔡光锋 本报记者 游晓龙）三明，地处福建省西北山区，全市共有116个派出所，农村派出所就有96个，占总数的82.8%，民警数占总警力近一半。受山区自然条件的影响，大部分农村经济十分落后，有一半以上派出所房屋是在上世纪七、八十年代建造的，有的派出所办公用房还是借用别的单位住房，条件和设施非常简陋，个别边远派出所的民警还工作、生活在危房里，一到雨天，外边下大雨，里面下小雨，民警睡觉时还得在被子上盖上一层塑料布。

恶劣的自然环境，艰苦的生活条件，不便的交通，简陋的设施，单调的业余生活，许多年轻民警不愿去边远派出所工作，有的去了也待不住，沉不下心工作，一心只想往城里调。

冰凉的被褥 牵动厅长滚烫的心

今年2月11日，省长助理、省公安厅厅长王惠敏来到三明市最边远的岩前派出所。此时，正是春寒料峭。王厅长十分关心山区的民警生活情况，提出要去看看民警宿舍。所长带他走进一间不足10平方米的平房，里面只摆放一张床和一张破旧的桌子，细心的厅长看到房间内这么阴冷，掀开铺在床上的被子一角，把手轻轻探进被褥里，里面竟散发出一股潮湿的冷气。王厅长关切地询问身边的所长：“晚上睡觉不冷吗？”所长回答：“乡下冬天都这样，习惯了。”

眼前现状深深牵动王厅长的心。“一定要把改善基层民警生活环境，作为思想政治工作头等大事来抓！”王厅长当即作出指示。

有了上级领导的关怀和重视，三明市公安局党委一班人很快达成共识，“要为边远派出所民警营造一个温暖的家，真正从工作、生活、家庭、前途等多方面关心边远山区的民警，并把它作为一项暖警工程” 。一份关于实施暖警工程的决定出台了。具体措施是，对边远农村派出所改造提出“五大四小”最低标准，即派出所要有文化室、健身房、食堂、浴室和洗衣房等“五大”设施和民警宿舍要有电热毯、空调、热水器、电视机等“四小件”。在资金方面，市局根据各派出所具体情况，给每个派出所补助10至50万元用于改造，不足部分，请求当地政府给予解决，实行专款专用，市局审计部门负责审计，确保专项资金全部用于民警生活设施改善方面。

截至9月份，三明市公安局累计投入资金807.65万元，为21个边远派出所建起了食堂，装修民警宿舍228间，添置电热毯233条、电视机79台、空调179台、电脑143台、洗衣机40台、电风扇77台、热水器61台。

三元区岩前派出所是这次暖警工程第一批的受益者。他们用市局拨给的50万元新建了一幢拥有食堂、健身房、洗衣房、文化室的新房，还装修6套民警宿舍，统一购置衣柜、床铺、空调、热水器和液晶电视，每套带独立卫生间，就像宾馆的标房。所长陈东兴骄傲地说：“自从所里的生活设施改善后，没有民警再申请调城里了，相反，还有城里的民警要求调到我们这个所来。”

没有了后顾之忧

让民警沉下了心

在边远派出所工作的民警，最为难的事就是照顾不到家庭。在将乐县公安局余坊派出所当了三年所长的范礼亮说：“我自己在农村苦点累点，寂寞点没什么，可一想到年迈的父母、年幼的孩子、柔弱的妻子，自己却不能尽到责任，心里就感到内疚，心就沉不下来开展工作。”

范礼亮原先在刑侦大队任副大队长，业务能力强， 2011年，组织把他从城里提拔到离县城有50多公里远的边远派出所当所长，按理这是组织对他提拔重用，但他却高兴不起来。他是家中独子，母亲长年瘫痪在床，父亲因脑梗塞行动不便，妻子又在另一个偏远乡镇当老师，孩子面临上小学。这一连串的现实问题摆在他的面前，总是让他分心，集中不了精力工作。

将乐县公安局把解决边远民警后顾之忧作为暖警工程的一项内容，由政工部门牵头，成立了一支30人组成的“警营互助110”志愿者服务队，专门为偏远派出所民警和外出办案民警提供家庭应急互助。比如，家属生病住院临时陪护、孩子上学临时接送、孩子入学入托等服等。对涉及家属调动、孩子转学等事项，由局领导出面与有关部门协商。

为了解决范礼亮夫妻分居问题，将乐县公安局局长陈清雄、政委王志忠多次出面找到县教工委，最终将他妻子借调到城里工作。

“在乡下工作，最担心的就是家里有急事，现在老婆进城了，局里成立应急互助小组，我就放心多了。”范礼亮说。

将乐县公安局为方便年轻单身民警节假日进城轮休，还拿出了10套单身公寓，给每个单身民警在城里安了个家。这样他们到县城来办事和休假再也不用去亲戚朋友家借宿了。

据统计，今年以来，全市各级公安机关帮助解决民警配偶调动或安排工作有19人次，帮助解决孩子入托、入学23人次，家庭应急互助共67次。

政治上关心

让边远山区民警得实惠

为鼓励民警奉献在基层，让边远派出所的民警既安得下心，又能工作得舒心，三明市公安局配套出台了一系列惠警、励警、暖警实施办法，真正让在边远山区工作的民警得实惠。

三明市公安局规定，每年新招录民警原则上先安排到农村派出所工作，对在农村派出所工作满3年，思想素质过硬、工作能力强、成绩突出的民警，将优先提拔任用，或轮岗交流。每年的立功受奖在人员比例上向边远农村派出所倾斜，规定了没有在基层派出所工作经历的民警原则不予提拔。

尤溪县公安局民警杨明华，2010年从县看守所调任离县城区较为偏远的溪尾派出所工作，他脚踏实地，爱岗敬业，被评为三明市百佳民警，去年就地提拔为教导员，今年9月4日，他又被提拔为该局治安大队教导员。

近两个月，全市已有53名符合要求的民警调整到了城区所队工作，其中15人提拔任用，许多基层民警看到了前景，明确知道自己未来职业发展，从而更加安心当前工作，认真做好本职工作。

一系列的爱警暖心之举，使全市基层派出所民警的精神面貌发生明显变化，让三明公安赢得了公安工作和队伍建设“双丰收”。据省综治委的调查测评报告显示，今年上半年，三明市群众安全感和执法工作满意率分别位居全省第一和第二。