贺国强：办案是为了“惩前毖后”、“治病救人”（二）

二、坚持严格依纪依法查办案件

随着我国民主政治的发展和依法治国方略的推进，中央对严格依纪依法办案的要求越来越高，广大党员群众和社会各界也非常关注。严格依纪依法办案，既是依法治国的现实要求，也是查办案件工作的基本原则。只有严格依纪依法办案，才能把案件办成经得起历史检验的铁案，也有利于树立纪检监察机关和纪检监察干部的形象，乃至党和政府的形象。我曾在中央纪委监察部机关查办案件工作座谈会上指出，要把依纪依法办案作为办案工作的基本要求，贯穿到每一个案件之中，贯穿到每一个案件的各个环节之中。否则，办了十个案件，有九个做到了依纪依法，一个没有做到，就会影响整个办案工作的社会效果和纪检监察机关的形象；查办一个案件，有九个环节做到了依纪依法，有一个环节没有做到，就会影响整个案件的查办质量和效果。所以，我们一定要进一步增强法纪观念，严格依纪依法办案，不断提高办案工作水平。

第一，要加强案件管理与监督，严格规范办案程序。依纪依法查办案件，最重要的是严格执行党内法规和国家法律法规以及案件检查工作方面的制度规定，在线索收集、初核、立案、调查取证、移送审理、结案报告等各个环节都严格按程序和规定办事。要讲究工作方法和工作艺术，善于运用政策和策略突破案件，这既有利于降低办案成本、提高办案效率，也有利于挽救干部。要加强案件审理工作，对案件的事实和证据等进行严密审查。案件监督管理部门要加强对重要案件线索的管理，加强对办案措施使用情况的监督检查。

第二，要安全文明办案，保障被调查人的合法权益。安全文明办案是依纪依法办案的必然要求。在查办案件中，要建立健全内部管理制约机制，坚决防止安全事故的发生。要注意保障被调查人员的人身权、财产权、申辩权、申诉权和知情权等合法权益，尊重他们的民族习俗。在案件调查处理过程中，要严格执行有关规定，及时告知被调查人依法享有的各项权利及有关事项；调查认定的事实材料、处分决定及所依据的事实材料应同本人见面，当事人合理的意见或辩解要予以采纳；认真受理被审查人员的申诉，依纪依法进行复查；注意被调查人的身体、饮食和安全，患病的要及时治疗。

第三，要善于从大局上把握办案工作，努力取得良好的综合效果。查办案件是一项政治性、政策性很强的工作。纪检监察机关查处的往往是大案要案，一定要把案件查处与经济发展、政治稳定、社会和谐等因素统一起来，统筹考虑查办案件与经济社会发展全局的关系。要坚持实事求是，重证据、重事实，一是一、二是二，不夸大、不缩小，务必搞准确。对举报或反映的线索要高度重视，搞好分析排查，对初核确有问题的要坚决及时开展调查；对经过调查发现举报或反映失实的，要及时澄清，消除影响，保护干部。要坚持用历史的、辩证的观点和方法看问题，有的事情现在看是错的，但在当时的条件下可能是合理的；有的事情现在看是对的，但在当时可能是错的。要坚持具体问题具体分析，尤其在处理复杂案件时要注意从事情发生的时间、背景和当时的政策界限等方面具体分析，得出正确的结论。在对人的处理上，要坚持惩前毖后、治病救人，宽严相济、区别对待。总之，一个案件处理的最终效果如何，首先要看有没有严格按照法律和纪律规定办事，是不是取得了良好的法纪效果；还要看群众和社会反响如何，是不是取得了良好的社会效果；也要看对党和政府形象以及工作大局产生了怎样的影响，是不是取得了良好的政治效果。只有取得了这三个方面的综合效果，才能使我们查办的案件经得起历史检验。