绪论
第1节
“凡居民量地以制邑，度地以居民，地邑民居，必参相得也。无旷土，无游民，食节事时，民咸安其居，乐事劝工，尊君亲上，然后兴学。”此后，“无旷土、无游民”也一直成为历代统治者追求的最高治境，然而游民却代代有之，而且人数越来越多、问题也越来越严重……
“到1953年全国各地共计收容改造游民44.6万人，另外还有70万游民分散在基层接受群众监督改造。到1958年游民改造工作转为由专门的劳改局实行劳动教养以前，估计全国经过收容改造的游民人数在80万以上，分散在基层由群众监督改造的当在140万左右。”……
第2节
目前有关游民问题的研究，还在意识形态上受制于先验影响：毛泽东曾经提出，中国社会存在数量不小的游民无产者，“这一批人很能勇敢奋斗，但有破坏性，如引导得法，可以变成一种革命力量。”也就是说一半认为游民要么是革命力量，要么是反革命力量。游民在革命顺利进行的时候，大都成为革命的助力；但是，当革命进展不顺或者遭遇挫折时，游民的消极作用就会膨胀，从而严重阻碍革命甚至成为反革命……
第一章
第1节
“到民国末年，上海的临时工、流浪者、无业者和没有稳定职业的人们，以及他们的家庭，在上海总共五百万的人口中，占到将近四分之一，即无业者高达百万之众。1930年至1936年，上海失业、无业人口达到60万至70万；到1949年初，全市失业的人口已达300万……根据国民党上海市政府的职业调查统计，从1930年到1936年间，上海市华界无业人口一直在30万左右徘徊，7年来无业人口在整个华界人口中的比率最低为15.47％，最高达18.21％，平均为16.35％，如果再加上公共租界和法租界，30年代前、中期上海游民至少在10万以上……”
第2节
斯时上海“外来无业流民，饥寒交迫，冻卧道旁，不一而足”的惨状，叶知县才下令同仁堂设所收养。光绪五年（1879年）公共租界会审公廨委员陈福勋会同松海防同知吴恒、上海知县莫祥芝在新闸大王庙后购地设立沪北栖流公所，延请当地人瞿开桐主持其事，收养失业贫病流民。该栖流公所专司“收养流落贫民、戒烟、治病，”此后成为上海地区收容救济流民、灾难民和乞丐、无业游民等的重要慈善组织……
人口的大量涌入既为“孤岛”经济的畸形发展提供了必要的廉价劳动力，但大量难民谋生无路或因其他原因而沦为乞丐、游民，却给租界治安和社会秩序带来了巨大冲击。因此租界地区的游民乞丐问题越来越严重，这一时期上海地区关注这个问题的也主要是租界当局……
第二章
第1节
“（社会上）还有数量不小的游民无产者，为失了土地的农民和失了工作机会的手工业工人。他们是人类生活中最不安定者。”“处置这一批人，是中国的困难的问题之一。这一批人很能勇敢奋斗，但有破坏性，如引导得法，可以变成一种革命力量。”……
“（一）、反动军、政、警、宪与还乡团、地主阶级等分子中不够判刑条件，目前无业或无固定职业，生活困难，表现不好，可能进行犯罪活动者。（二）、反动党、团、特组织的普通成员与反动会道门普通道徒中的顽固分子以及撤销管制分子、刑满释放分子中，目前无业或无固定职业，生活困难，表现不好，可能继续进行犯罪活动者。（三）、判处长期徒刑或死刑的反革命分子、刑事犯罪分子的家属中，目前无固定职业，生活困难，依靠救济或不正当收入维持生活，有危害社会治安可能者。（四）、历史上曾依靠盗窃、诈骗、（做）老鸨、窝收销赃、制运贩毒、抽头聚赌以及利用其他流氓手段为生，解放后虽无犯罪活动，目前无业或无固定职业，生活困难、可能继续进行犯罪活动者。（五）、从事娼妓、屁精、拖车、搭客娘姨、蚂蝗等为生者。（六）、流浪乞丐、强讨恶化、强推桥头、吃白食者……”
第2节
“二流子”是陕北农村中对那些无正当职业而靠不良行为如赌博、偷盗、乞讨、做阴阳官或巫师、卖淫等为谋生手段者的统称，也就是指那些“不务正业、游手好闲，沿门乞讨，抽大烟，耍赌博，当巫神”之人以及偷拿扒窃者……
“（一）完全无正当职业而靠不良行为（如偷人、嫁汉、招赌博、贩卖违禁品、拐骗、做巫神、当巫婆、胡挖乱抓，只要能作为生活来源，汉奸、特务也干……）维持生活者为二流子。（二）有正当职业，又兼靠不良行为为生活来源者为半二流子。（三）至于完全靠正当职业为生活手段，但染有不良嗜好或不良习气（如本人有不良嗜好但不靠贩卖违禁品为生；耍赌博但不靠招赌生活；积极生产但又大吃大喝等），不算二流子，而应作为有不良嗜好或有二流子习气的公民。”……
第三章
第1节
“1951年2月20日凌晨3点，位于上海市虹口、提篮桥、北四川路三区交界处的哈尔滨大楼里除了地下室几个赌徒尚在鏖战之外，正在准备迎接元宵佳节的人们大多已进入梦乡。突然，大楼对面食品工会外意外地响起了声音洪亮的广播，把正处睡眠中的住户都吵醒了。人们纷纷探头张望，却很快被眼前情景惊呆了：诺大个哈尔滨大楼被全副武装的解放军战士和武装警察围了个水泄不通；探照灯、聚光灯等各种灯光从四面八方一齐照向哈尔滨大楼，把整个大楼照耀得如同白昼；同时，还有许多身着便装的人们在跑来跑去……”
第2节
“游民被收容进所以后，各教养所首先进行编组训练，以班为基础单位，十人为一班，四班为一小队，二小队为一分队，六至八分队为一中队，中队由组教科负责领导。新游民入所时，先由组教科人事组根据送去的材料进行谈话，了解情况，然后编送入中队，再由中队逐级分配至班进行教育改造……”
“驱农，归之于田……”
第3节
1950年2月6日，国民党飞机空袭上海，毁坏房屋千余间，市民伤亡1300多人，对上海造成了巨大的破坏和恐慌。市政府根据“紧缩上海”、疏散城市人口的计划，决定将民政局所属四个教养所的收容人员分批遣送苏北垦区从事农业生产，前后共遣送12930余人……
1955年5月21日，从各教养所挑选的收容人员1283人（其中“改造好”的妓女964人，他们的子女109人，成年孤儿200人），同时配备医生（男）1人，以及去新疆参加工作的干部15人，家属13人，一共1302人乘坐火车，经过五天五夜的漫漫征程抵达新疆，开始了她们“新的生活”……
本文来源：网易历史
作者：阮清华
责任编辑：
王晓易_NE0011
