连平：设立金融稳定保障基金将有助于稳定大局、精准拆弹

上证报中国证券网讯（上证报两会报道组）今年的政府工作报告首次提出要设立金融稳定保障基金。对此，植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平表示，设立金融稳定保障基金，投入一定规模的财务资源，运用市场化、法治化方式来化解风险隐患，将有助于稳定大局，精准拆弹，降低内外部冲击对国内经济平稳运行的负面影响。

连平表示，鉴于地缘政治紧张局势引发能源价格大幅波动、美联储加息预期增强等国际经济环境风云突变，国内面临三重压力及疫情防控需求，政府工作报告确立了要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险处置工作。

“2022年可能会进一步完善宏观审慎政策、提高系统性风险监测评估与预警能力、强化系统重要性金融机构监管、加快完善现代金融监管制度体系、健全金融风险问责机制、构建防范化解金融风险长效机制，运用好金融稳定保障基金，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”连平判断。

政府工作报告还提出，加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。

对此，连平表示，2022年货币政策将可能继续加大跨周期和逆周期调节力度，灵活运用公开市场操作、MLF等政策工具保持市场流动性合理充裕，满足实体经济多方面的融资需求。

此外，他认为，2022年货币政策将会利用支农、支小再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具等结构性工具，发挥好货币政策总量与结构的双重功能，精准发力加大对中小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度，同时引导金融机构加大对信贷增长缓慢地区的信贷投放，增强欠发达区域的发展能力。

“预计2022年在保持流动性合理宽松的同时，将会进一步健全市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率改革效能，稳步推进LPR利率下调，降低企业融资成本。”连平表示。

政府工作报告还提出，提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。

连平认为，2022年全国一般公共预算的财政支出强度较去年会有较大提升，保民生保就业市场主体仍将是财政政策的重要发力点。预算赤字率较去年3.2%的安排有所下降，有利于保持财政政策的可持续性；但总体赤字规模进一步扩大，财政扩张力度不减反升，实际上能起到赤字率3.8%左右的刺激效果。

“更大力度的积极财政政策，将有效地助企纾困，促进稳就业保民生，推动投资与消费增长，在稳增长目标中发挥关键作用。”他表示。