上财报告：营改增试点一年减税7000亿元

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（原标题：上财报告：营改增试点一年减税7000亿元）

中国证券网讯（记者宋薇萍）7月28日，上海财经大学公共政策与治理研究院发布了《中国全面实施营改增试点一周年评估报告》。报告指出，自2016年5月1日以来，中国全面实施营改增试点已一周年，取得了巨大成效，对中国经济、社会改革和发展产生了重要影响。

据介绍，一年来，营改增试点完成了建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四个行业共1011余万户纳税人，2万亿税收的制度转换，实现了增值税在工商业和服务业全覆盖，消除了服务企业生产经营中以及产业交往中的双向重复征税。同时，体制上还将增值税统一纳入中央和地方共享范围，在中央与地方之间五五分享，统一由国家税务局征收管理。

根据报告，营改增试点通过行业、企业内部减税和上下游环节税收抵扣机制，2016年5月至2017年4月减税7000亿元，完成了全面实施营改增试点的预期目标。随着试点深入推进，减税额逐步增加，改革红利将持续释放。

其中，从企业减税户看，2016年5月至2017年4月底，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业中，减税或者税收持平企业占98.7% ，税负增加企业占比下降到1.3%，显示减税面呈现扩大趋势。

值得注意的是，全面实施营改增试点不但消除了试点企业重复征税，直接减轻了试点企业税收负担，还消除了试点企业与下游企业之间的重复征税，减轻了产业链税收负担。2016年5月至2017年4月，试点行业直接减税4581亿元，为下游行业增加进项税额抵扣而减税2412亿元，试点行业减税效应外溢率为0.53。

报告指出，全面实施营改增试点所释放的减税红利，有效降低了实体经济成本，激发了市场活力，引导企业脱虚向实，助力国家供给侧改革，促进了经济可持续增长和产业结构优化，综合经济效应明显。

报告还指出，全面深化增值税改革任重道远，未来改革重点应是推进税制、体制和法制三大制度建设，全面提升中国税收治理能力和国际竞争力。建议国家有关部门继续简化税率结构，规范税收制度，同时积极探索和选择作为支柱性税种增值税的中央与地方分享方式。围绕提升税收国际竞争力，报告建议，逐渐剥离出口退税的宏观调控职能，逐步扩大服务贸易出口零税率的适用范围。