银监会设改革小组治影子银行 一季度拿出方案

“理财业务和同业业务不规范发展，直接推动了资金空转，抬高了融资成本，加大了资金错配和流动性风险，增加了银行体系的系统性风险。”

在加强影子银行监管的“107号文”下发两周后，银监会成立了一个由主席尚福林任组长的银行业改革领导小组，拟推动包括理财业务和同业业务治理体系改革在内的多项改革任务。

一位知情人士告诉早报记者，监管层将引导实行事业部制，同业业务进行专营部门制改革，并要求各地方局各机构一季度拿出改革方案，要求今年6月末重点改革初见成效。

此前，多家媒体报道国务院办公厅2013年12月底下发的《关于加强影子银行监管有关问题的通知》（107号文）明确，要敦促各类金融机构将理财业务分开管理，建立单独的理财业务组织体系，归口一个专营的部门；建立单独的业务管理体系，实施单独建账管理；建立单独的业务监管体系，强化全业务流程监管。

或也因此，尚福林在1月6日-7日召开的2014年全国银行业监管工作会议上指出，理财业务和同业业务不规范发展，直接推动了资金空转，抬高了融资成本，加大了资金错配和流动性风险，增加了银行体系的系统性风险，是社会关注的焦点。“因为必须从根本上解决这一问题，作为当务之急去改革。”

对于理财业务监管难的问题，监管工作会议明确，作为过渡，当前可在银行内部设立事业部，统一设计产品、核算成本、控制风险，其他部门和分支行只负责产品销售不能开发产品。

监管会议同时明确，对不同银行也要进行分类管理，不是所有银行都能做理财，有些银行能做理财，有些银行不能做理财，风险控制能力弱的银行原则上不能做理财业务。

“这是未来的一个方向，是合理的，也研究一段时间了。”一接近银监系统的权威人士说，银监部门一直酝酿对银行实行分牌照监管，这几年一直强调的原则——银行业务的复杂能力要和风险管理能力相匹配，理财作为一个业务领域，也应与银行的能力相匹配。

与此同时，银监会在近日下发通知要求银行设同业专营部门，分支机构不再参与。

值得一提的是，2012年到2013年初，包括信托受益权、定向资管计划及他行理财产品等同业业务规模一度成为股份制银行爆发式增长的引擎。但包括监管在内银行业内人士已经看到，同业、理财资金最终投向的资产大多是那些拿不到贷款的高风险高收益资产，而与贷款相比，同业、理财作为表外业务不需要计提任何资本金则进一步加剧了风险。

“同业和理财估计要从总行开始清理，有的业务也要关一下。”一南方股份制银行人士昨日说。

包括对影子银行的治理改革在内，上述银监会监管工作会议还提出扩大对外开放，完善现代银行业的治理体系、市场体系和监管体系多项改革。

银监会要求，各银行业金融机构和银监局也要成立改革领导小组，主要领导亲自抓，党委要靠前指挥，并指定一个部门负责具体事宜。