无论是工业化、现代农业，还是集中居住，都需要土地。和其他处于征地、拆迁浪潮中的新兴城镇一样，淮口同样有“征地问题”。
1月13日下午，淮口镇兴淮大桥和主干道的一侧，是正在经历拆迁的同兴村。“现在改叫同兴社区了。”几个正在村口空地扎钢筋的村民说。
“我们这儿原来全是农村，但和老镇紧挨着，从2005年起就开始征地了，现在全村的农地几乎都占完了，种田的人也几乎没有了。可七八年下来，我们占地的钱（征地款）还没拿到。”一名自称杜祖会的女村民说，同兴村被征的地有几千亩，有的被划到工业园建工厂，有的被政府用来建法院、学校和拆迁农户安置小区。
据杜祖会讲述，当时征地时，政府提出的补偿标准是7500元一亩，“我们嫌少，村干部就让我们去闹。结果一闹补偿标准变成了2500元一亩。于是村民、村干部就说不签字，不去领占地补偿的钱，到现在一分钱也没拿到。”
征地拆迁补偿渐涨
据杜祖会介绍，村里的农地几乎已全部被征，但村民宅基地上的房子并未全部完成拆迁。
“村里人的房子，先占靠街面的，像我家这边位置偏一点的还没占，占得早的已换到新房子住了。有的人家前几年刚被占，新房子还没建好，都在镇上租房子过渡。”杜祖会领着记者前往她的家，“我家是瓦房，最烂了，已经30多年了，现在也不让再修了。如果翻修一下一层变两层，政府肯定来管。因为如果以后拆迁，这些都要算补偿面积。”
杜祖会说的“新房子”，即政府统一建造的拆迁农民安置小区——“同兴花园”。
据该小区居民介绍，同兴花园的住户有900多户，原来都是同兴村或周边村的村民，后因大范围的征地拆迁，被统一安置到了这里。“早的2005年就搬进来了，晚一点的2007年左右搬进来。”
按一名背着小孩的中年妇女的说法，住户搬迁时间不同，所得的补偿有别。
“我们是第一批被征地拆迁的，最吃亏，补偿标准最少，总额最低。”这位中年妇女说，她本是石燕村村民，2005年征地拆迁时，土地占用费、人员补偿费，一次性拨付给了村里，然后再由村里根据村里分配，“一亩地400多元就被占去了，我们一家祖孙三代只分到几千元。”
“总体来说，我们这个小区的住户，都属于较早被征地拆迁安置的，拿宅基地上的旧房补偿标准来说，从100元-130元/平方米不等，在这里换购新房的价格是430元一平方米。”一名中年男性居民说，他是同兴村的，2005年搬过来，原来宅基地上的老房子200多平方米，按一平方米150元的补偿标准，一共赔了31000多元，安置小区的新房按300多元一平方米买，120平方米的一套新房价格是36000多元。由于拆迁后农业户口转成了城镇户口，还要另交社保，“买新房、交社保，赔偿款不但不剩，还得搭一点钱进去。”
2007年被征地或拆迁农户的补偿明显增多。
同兴花园一名中年女子称，她是2007年搬进农民安置小区的，当时自己家征地的土地补偿标准是耕地5000元一亩，荒地2500多元一亩。
一对陈姓夫妇称，他们是在半年多前开始征地拆迁的，一亩农地的土地补偿费是1.87万元，被拆的宅基地房子按家庭人均35平方换新房，超出的按2200元一平方米买，“我们家一共换购了三套新房，我们夫妻一套，儿子媳妇一套，女儿女婿一套。拆迁补偿的钱不够，另外补贴了十几万元。”
“十二五”期间欲实现农民整镇进城
对于居民提出的征地拆补偿问题，成都市统筹委一名官员解释，征地拆迁的费用，随着时间推移，肯定会有变化。毕竟，这些年房价变化也很大。
淮口镇党委书记曾常春称，目前的征地补偿标准为1.87万元每亩，所有征地拆迁补偿系成都市统一划分，征地拆迁费用和土地出让收益也由上级政府统支统收，“年纪大的村民被征地还能明显得实惠的，可以直接拿养老金。”
对于征地拆迁补偿问题，淮口镇外宣负责人刁涛和其他几个镇干部颇为警惕，“征地的标准政策是成都统一的标准，收入支出统收统支。目前成阿工业园的选址征地共涉及8个村，2万人，人员根据条件统一安置，该进社保的进社保，该补偿的补偿”，“这些地原来都是农地，选址是规划上考虑的，是由领导、专家考察后决定的。”
刁涛提供给记者的书面介绍材料上，附有当地政府在征地拆迁工作方面的工作成绩，但被金堂县委宣传部外宣部副主任杨代军核查后拿下，“这些征地安置的材料都是好几年前的，是刚开始搞征地时的材料，还是不要再用了。”
杨代军解释，“县领导都换过了，那时的思路和现在不一样。现在是产城融合，镇里的同志已经完成任务了，吃饭！”
淮口镇政府、金堂县委宣传部提供的材料显示，2008年淮口镇完成了24个村（含农社区）农村产权制度改革，全镇土地流转面积已达2.99万亩，占全镇土地面积的39.1%。2009年，淮口建成农民集中居住点13个，面积30.74万平方米，入住农民3154户。
类似这样的集中居住，未来还将继续推进。按淮口官方提供的数据，“十二五”期间，淮口将推进10个村、6000余户、2万余农民下山进城集中居住，建设60万平方米的集中居住区，实现农民整镇进城。
“老人按月领养老保险”
不过，对于集中安置过程提出质疑的居民也不少。
同兴社区一男性居民称，现在淮口镇上开发商建造的商品房价格在3500元/平方米，而安置小区的房价在2000多元/平方米，“安置小区是政府下属开发公司建造的，品质比不上纯商业小区，房体渗水、下水道不通、污水倒灌的情况常有。”
该男性居民还提到，政府在完成征地拆迁后，并未立即将补偿款发放给村民，而是等安置小区建好后和村民统一核算，“政府怕我们把钱花了，等换购新房时掏不出钱。”而这也是很多村民抱怨，征地拆迁完很久，钱却一直拿不到的原因。
相比之下，老年村民则明显受益。杜祖会说，按当时政府提出的被征地拆迁家庭人员补偿标准，18周岁以上的一次性补偿2万元，18周岁以下一次性补偿1万元，50周岁以上的妇女和60周岁以上的男子则直接按月领取养老保险。
“我就觉得太少了。我们这些年纪大的，政府还算想得周到，可以直接拿生活费。可年纪轻一些的像我的儿子辈，要娶亲、要攀儿、还要供自己，自己还要买保险，今后还没得房子，租房子做生意还要涨价。”杜祖会说，她自己已经50多岁了，一个月拿到的养老金1000元多一点，“我现在帮人家扎钢筋，扎一个5角钱，一天有时候能挣四五十元，有时候能挣五六十元，但也不是每天都有活干。一个月顶多挣个五六百元吧，其他没别的活可干。地都被占了，尤其我们这个年龄，去厂里打工人家不要。现在生活消费这么高，钱不够。”
杜祖会说，她的丈夫现在在镇上的工地上做工，“一个月有时1000多元，有时2000元出头，有时几百元，有时没活干。他今年57岁了，还要等三年才能拿到养老金。”他们的儿子儿媳则在镇上开了个理发店，一个月能挣个2000多元，孙女儿今年三岁半。
“还没用完继续征新地”
“国家政策还是对的。”杜祖会话锋一转说，“我以前自己家种地一年的收入也没有好多。”
“原来我们村除了种点粮食，还种菜、种果树，是附近的菜蔬基地，征地以后把我们的饭碗打了。”杜祖会回忆，20年前她年轻时，村里的一个村干部组织村里人种苹果等经济作物，年轻点的人就装袋，“老年人都挣得到钱。”
关于同意征地的原因，杜祖会称，“60%的村民同意征地，村里的地就可以征了。”
有居民称，淮口镇上的工业园区的土地有的已经征了两三年了，但一直闲在这里。“已经征的地还没用完，还在继续征新的地。”成都当地某媒体人士猜测，征地拆迁成本的不断攀高，可能是促使政府提前征地的原因之一。
成都市统筹委社会处处长刘礼对早报记者称，征地问题要尊重农民权益，要谈判，以市场的方式，否则日后付出的代价可能会大于现在所获取的收益。
事实上，在接受早报记者采访的居民中，由于怕“麻烦”，愿意透露姓名的并不多。
录入编辑：周子静
本文来源：东方早报
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