充分发挥金融市场在优化资源配置中的作用
十年来，人民银行会同相关部门积极推动建立健全多层次、多功能的金融市场体系，不断完善金融市场基础设施，全面推进债券、货币、外汇、黄金和金融衍生品等市场建设，金融市场体系配置资源和服务实体经济的能力不断增强。
银行间债券市场取得跨越式发展。在认真总结我国债券市场发展经验教训的基础上，坚持银行间债券市场的场外市场发展方向，将投资主体定位于机构投资者，推动形成了以做市商为核心、各类合格机构投资者共同参与的分层有序的投资者结构。同时，围绕政府职能转变、减少不必要的行政审批等行政改革要求，推动成立银行间市场交易商协会，积极发挥信息披露、信用评级、自律组织等市场激励约束机制的作用。稳步推进金融产品创新，先后推出了短期融资券、信贷资产证券化产品、中期票据以及债券远期交易、人民币利率互换等衍生产品。加强债券市场基础性建设，建立健全做市商制度、结算代理制度和货币经纪制度，完善债券交易、托管、清算系统，全面实现了券款对付（DVP）和现券交易净额清算。建立上海清算所，为银行间市场提供全面的、以中央对手方为主的集中清算服务，提高清算效率，降低清算成本。稳步推进银行间债券市场对外开放，推动境内机构赴香港发行人民币债券，允许国际开发机构在境内发行人民币债券试点。2011年，银行间债券市场累计发行短期融资券8032亿元、中期票据7280亿元、中小企业集合票据52亿元，有力地支持了实体经济发展。截至2011年末，我国债券市场规模位居世界第四位。
货币、黄金、外汇、金融衍生产品市场也快速发展。货币市场机制不断完善，参与主体不断丰富，定价功能不断加强。形成了以黄金现货与衍生品、场内与场外相结合，面向机构和个人的多层次黄金市场格局。银行间外汇市场引入询价交易机制和做市商制度，逐步形成了统一联动的外汇市场价格传导机制，2011年推出了人民币对外汇期权交易。逐步推出了利率、汇率和信用衍生产品。
在对外开放中提升金融业竞争力
十年来，我国金融业改革发展始终坚持对外开放的基本国策，努力提高国际化水平。切实履行我国加入世界贸易组织有关金融业开放的承诺，同时根据我国经济发展需要主动扩大合作和对外开放，在外资合作机构设立、金融市场和业务准入、境外战略投资者引进等方面实施了多层次、宽领域的开放措施。
全方位、多层次、灵活务实地开展对外金融合作。深入参与全球经济金融治理，努力提高我国在国际金融组织中的话语权和影响力，维护我国的国际经济金融利益和重要战略机遇期。全力配合做好二十国集团（G20）领导人峰会相关工作，围绕全球经济失衡、国际货币体系改革、金融监管改革等重大议题提出政策主张，并通过部长级、副手级磋商主动宣传我国经济金融政策，化解各种复杂矛盾。积极推动国际货币基金组织改革，我国的份额排名上升至第三位，并进入基金组织最高决策层。正式加入金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会等国际金融标准制定机构，推动制定适用于不同国家、不同发展层次机构的国际准则和标准，推动国内金融改革和有关规则的完善。积极利用中美战略与经济对话、中英经济财金对话、中日经济高层对话、中欧央行工作组、中俄金融合作分委员会等重大机制化活动，推动双边经济金融务实合作。
加强区域金融合作。充分利用东盟与中日韩（10+3）合作机制，推进清迈倡议多边化。在东亚及太平洋地区中央银行行长会议（EMEAP）合作机制下，成功将亚债中国基金转为开放式基金。利用区域性开发机构拓展与非洲、加勒比等地区的经济金融合作。2011年，人民银行先后加入东南亚中央银行组织（SEACEN）和中亚、黑海及巴尔干半岛地区央行行长会议组织。
稳步推进与港澳地区的金融合作，加强研究两岸金融合作机制。积极支持香港保持和巩固国际金融中心地位。人民币在香港已成为继港币和美元之后的第三大货币，拓宽港澳人民币资金的投资渠道，支持香港离岸人民币市场发展，市场参与主体日趋丰富，参与深度不断拓展。开展两岸金融交流，2012年8月31日，两岸货币管理机构签署了《海峡两岸货币清算合作备忘录》。双方同意以备忘录确定的原则和合作架构建立两岸货币清算机制。
2009年8月，正式启动由国际货币基金组织和世界银行对我国金融部门评估规划（FSAP）工作，强化对银行业、证券业、保险业系统性风险的监测评估。经评估团近三年的努力，评估工作圆满完成，主要评估报告已在国际货币基金组织和世界银行网站全文公布。评估团报告充分肯定了中国金融业改革、发展和维护金融稳定的成就。
顺应国际国内形势发展要求，人民银行会同有关部门多措并举推动人民币跨境使用，跨境人民币业务从经常项目扩展至部分资本项目。2008年以来，已有202个境外国家和地区与境内发生人民币实际收付业务，人民银行先后与17个国家和地区签署双边本币互换协议，实现了人民币对泰铢银行间市场区域交易，对韩元等5种非主要国际储备货币的银行柜台直接挂牌交易。目前，跨境贸易人民币结算范围已扩大到全国，截至2012年6月末，银行累计办理经常项目下人民币结算业务3.2万亿元。
不断提升金融服务能力和水平
十年来，大力发展“民生金融”，积极做好“三农”、就业、助学、扶贫等金融服务。出台有关信贷政策措施，支持居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房，支持家电下乡、汽车消费信贷业务发展。全面推进金融产品和服务方式创新，引导金融机构进一步改进和完善对“三农”的金融服务。
在支付体系建设方面，大力推进中国现代化支付体系建设，建成并运行大、小额支付系统、全国支票影像交换系统、境内外币支付系统和电子商业汇票系统等。农村支付服务建设初见成效。目前，支付清算系统运行平稳，功能和布局日趋完善，在支持金融创新、加快社会资金周转、方便群众生产生活、促进经济金融又好又快发展等方面发挥着越来越重要的作用。
征信管理和服务方面，建成了全国统一的企业和个人信用信息基础数据库，地方信用体系建设取得一定成效，中小企业和农村信用体系建设取得重大进展，为防范金融风险、解决中小企业融资难和农户贷款难问题发挥了积极作用。截至2012年6月底，企业和个人征信系统接入机构分别达到639家和617家，为1833万户企业和其他组织及8.14多亿自然人建立了信用档案。
货币金银管理明显增强。持续提高人民币印制工艺、防伪性能和货币处理现代化水平。科学组织发行基金调拨，保证现金供应。改善流通中现金结构和整洁度。整合各方力量，加大反假货币工作力度。
国库现代化体系不断完善。巩固和提高经理国库水平，强化国库监督管理职能，增强国库资金安全保障能力。初步形成了以财税库银横向联网系统、国库会计数据集中系统和国库管理信息系统三大系统为基础的国库业务管理系统的架构。财税库银横向联网系统为纳税人提供了各种纳税申报与缴税便利，纳税人足不出户即可在几秒钟内实现税收的纳税申报、缴款全过程。
反洗钱工作力度不断加大。建立了反洗钱工作部际联席会议制度、可疑交易情报会商制度、金融监管部门反洗钱工作协调机制，依法全面开展银行、证券期货、保险领域反洗钱监管工作，积极协助侦查机关调查和破获洗钱案件。积极参与国际反洗钱合作。
金融信息化建设步伐加快。金融标准化工作有效推进，金融统计数据的时效性明显提高。
十六大以来的十年，是我国金融业改革开放发展力度最大的十年，是我国金融业整体实力和国际影响力提升最快的十年，更是金融业服务国家社会发展取得成就最突出的十年。这是党中央、国务院果断决策、正确领导的结果，是相关部门大力支持、紧密协作的结果，是金融战线广大干部职工辛勤工作、奋力拼搏的结果。当前，我国经济增长的外部环境十分严峻，国际金融危机深层次影响还在不断加强，国内经济下行压力仍然较大，金融改革和支持经济增长的任务很重，人民银行将坚持以科学发展观为指导，在保持货币政策连续性和稳定性的同时，进一步增强调控的前瞻性、针对性和有效性，并力争在金融改革发展的各个领域取得新突破，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
本文来源：网易财经
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