发改委就业和收入分配司司长张东生演讲实录

国家发改委就业和收入分配司司长张东生

网易财经7月4日讯 2009年7月3日至4日，首届“全球智库峰会”在北京召开。网易财经现场直击本次盛会。国家发改委就业和收入分配司司长张东生做了演讲，以下是演讲实录：

张东生（国家发改委就业和收入分配司司长）：女士们先生们上午好。我演讲的题目是国民收入结构调整与消费增长。

消费投资出口是拉动经济增长重要因素。在当前我们共同应对金融危机的特殊时期，更具有其重要意义。近些年中国消费增长比较快，但投资增长更快。以今年1—5月，社会消费同比增长15%，出口下降21.8%。投资率持续提高，而消费率呈现下降趋势。当前受金融危机的冲击，发达经济体外需急剧下降。在这样的情况下，我们着力扩大国内的消费水平。

现在我谈几点认识。

第一，投资的目的是扩大消费，因此处理好投资和消费之间较为合理的关系，对于经济持续健康发展至关重要。从世界各国经济发展核工业化进程看，当前投资上升，消费下降的趋势，基本符合工业化发展的一般规律。但是同时也要看到，由于主要依靠出口需求驱动的增长模式，在宏观经济上造成了投资与消费的变化，直接导投资高，消费下降。

第二，消费主要有居民消费合政府消费。政府消费率在国民成产比重比较平衡，而居民消费率比重在下降。居民消费率从48.8%下降到35.3%，横向比较看，2007年中国居民消费支出占GDP比重34%，世界中等国家为36%，中低收入国家为41%。

第三，从经济学角度看，分配决定了各社会成员的收入，而收入水平高低，则是影响消费的最主要因素之一，因此中国国民消费率偏低跟收入分配有关。中国政府、企业、居民比重中，居民所占比重从65.5%，下降到55.4%，2000年接着下降。根据推算，2006年以来，仍然延续了这个趋势，

第四，如果收入差距较大，缺乏消费意愿，广大中低消费者虽然有消费意愿，但是没有收入。中国的消费市场和潜力非常好，但是中低收入者和农民收入偏低，居民的消费受到一定的制约。

第五，收入偏低，使收入分配向居民倾斜。国民收入分配中存在的问题是经济社会发展过程中，需要逐步改革的。一，提高就业。二，加快城镇化进程。城乡差距是造成居民总体收入差距的最主要原因，因此要从根本上提高农民收入，还需要在工业化的同时，加快城市化的进程。第三，完善有利于提高劳动报酬的机制。建立健全企业工资的制度。第四，健全公平的社会保障制度，扩大覆盖范围，加大社会保障的力度，加快建立农村养老保险制度，健全符合城乡的社会保障体系。五，加强财政税收的再分配，更多向社会保障体系倾斜，促进基本公共服务体系，完善资源有偿使用制度，增强税收再分配。

面对当前金融危机的冲击，中国跟其他的国家一样，也在思考以往的发展模式，相信我们目标明确，方法得当，措施有利，收入分配格局，会朝着更好的方向发展，进而推动国民经济又好又快发展。