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发改委就业和收入分配司司长张东生演讲实录

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国家发改委就业和收入分配司司长张东生

网易财经7月4日讯 2009年7月3日至4日,首届“全球智库峰会”在北京召开。网易财经现场直击本次盛会。国家发改委就业和收入分配司司长张东生做了演讲,以下是演讲实录:

张东生(国家发改委就业和收入分配司司长):女士们先生们上午好。我演讲的题目是国民收入结构调整与消费增长。

消费投资出口是拉动经济增长重要因素。在当前我们共同应对金融危机的特殊时期,更具有其重要意义。近些年中国消费增长比较快,但投资增长更快。以今年1—5月,社会消费同比增长15%,出口下降21.8%。投资率持续提高,而消费率呈现下降趋势。当前受金融危机的冲击,发达经济体外需急剧下降。在这样的情况下,我们着力扩大国内的消费水平。

现在我谈几点认识。

第一,投资的目的是扩大消费,因此处理好投资和消费之间较为合理的关系,对于经济持续健康发展至关重要。从世界各国经济发展核工业化进程看,当前投资上升,消费下降的趋势,基本符合工业化发展的一般规律。但是同时也要看到,由于主要依靠出口需求驱动的增长模式,在宏观经济上造成了投资与消费的变化,直接导投资高,消费下降。

第二,消费主要有居民消费合政府消费。政府消费率在国民成产比重比较平衡,而居民消费率比重在下降。居民消费率从48.8%下降到35.3%,横向比较看,2007年中国居民消费支出占GDP比重34%,世界中等国家为36%,中低收入国家为41%。

第三,从经济学角度看,分配决定了各社会成员的收入,而收入水平高低,则是影响消费的最主要因素之一,因此中国国民消费率偏低跟收入分配有关。中国政府、企业、居民比重中,居民所占比重从65.5%,下降到55.4%,2000年接着下降。根据推算,2006年以来,仍然延续了这个趋势,

第四,如果收入差距较大,缺乏消费意愿,广大中低消费者虽然有消费意愿,但是没有收入。中国的消费市场和潜力非常好,但是中低收入者和农民收入偏低,居民的消费受到一定的制约。

第五,收入偏低,使收入分配向居民倾斜。国民收入分配中存在的问题是经济社会发展过程中,需要逐步改革的。一,提高就业。二,加快城镇化进程。城乡差距是造成居民总体收入差距的最主要原因,因此要从根本上提高农民收入,还需要在工业化的同时,加快城市化的进程。第三,完善有利于提高劳动报酬的机制。建立健全企业工资的制度。第四,健全公平的社会保障制度,扩大覆盖范围,加大社会保障的力度,加快建立农村养老保险制度,健全符合城乡的社会保障体系。五,加强财政税收的再分配,更多向社会保障体系倾斜,促进基本公共服务体系,完善资源有偿使用制度,增强税收再分配。

面对当前金融危机的冲击,中国跟其他的国家一样,也在思考以往的发展模式,相信我们目标明确,方法得当,措施有利,收入分配格局,会朝着更好的方向发展,进而推动国民经济又好又快发展。

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