全国“两会”上，节假日问题再次成为焦点之一，不少代表委员建议，把重阳节、元宵节、国家宪法日设为国家法定假日，对此网友表达了几乎“一边倒”的支持。笔者认为，法定假日确实亟待增加，对提高公民基本福利意义重大，但最应该增加在哪里，则需要慎重思考、谨慎决策。
自1949年至1995年，按照《全国年节及纪念日放假办法》，我国实行周六工作制。1995年，《国务院关于职工工作时间的规定》最终使公休日每周增至两天，法定假日总量达到111天。当前，我国现行法定节假日有11天，加上公休日，法定假日共计115天。也就是说，自1995年至今20年时间里，我国法定假日一共才增加了4天。从经济社会发展状况来看，再增加几天法定假日是完全可以承受的，“两会”上增加假日的建议合情合理。但这增加的假日，是否应该给国家宪法日、重阳节、元宵节呢？恐怕未必。如果可以兼顾当是上策，但现阶段，满足公众对长假的渴求才更是当务之急。
我国人口众多、幅员辽阔、转型剧烈，“三大特点”直接导致了“两大需求”的不断增长：一是随着现代化、工业化、城市化，产生了庞大的异地就业群体，他们有着强烈的、持续的探亲需求；二是随着生活水平提高，富裕人群产生了对旅游的刚性需求，这实际上是消费升级换代的集中体现。旅游本质上是以物质消费为载体、以精神消费为诉求的一种高级消费，是我国经济新常态下引领消费升级、促进消费转型的绝佳载体。2014年，我国出境游和国内游规模分别超过1亿人次和36亿人次，继续保持超过GDP的增速，“逢黄金周必堵”的现象也未改观，都说明公众需求始终没有得到满足，巨大的存量和增量形成了出行出游需求的堰塞湖。增加长假供给以满足探亲和旅游需求，已到了应立即提上议事日程的地步。
然而，理想不能代替现实，要增加长假供给，无非有两种途径：分散的长假和集中的长假。分散的长假，即带薪休假，它的实现尚需要一个渐进性过程，因此，首先保障集中长假即“黄金周”的供给就有了重要的现实意义。
笔者多年来始终主张增加2至7天法定假日，用于恢复五一黄金周、增加避暑黄金周，同时延长春节假期，使之形成一个9-11天的超长假。这样三个黄金周加上一个春节超长假，就能极大地满足公众对假日的渴求。反之，如果只增加三个单独的法定假日，依旧不能真正解决民众异地探亲、外出旅游的迫切需求。因此，民众幸福感是与假日总量有关，但当下更重要的是与长假有关，而当前长假只有通过增加黄金周才能真正实现，而不是停留在“口惠而实不至”的带薪休假的虚幻中。
增加法定节假日，传承和弘扬传统文化也是代表委员们的初衷之一。此举可以让人们有更多时间参与相关纪念活动，对文化传承当然是有益的，但也应看到，增加节假日与传承文化并没有那么直接的因果关系。2008年以前清明节并不放假，但民众也都会去扫墓；圣诞节是“洋节”而且也不放假，但每年过得红红火火。因此，与民众长期累积、日益增长的对长假的渴求相比，通过设立节假日来追求文化传承，不是最有效的，也不是最迫切的。
多年来，有些专家始终坚持取消黄金周，彻底转向带薪休假，还表示让异地就业群体在城里留下来，由父母家人逆向探亲，春节就不需在路上折腾，交通运输负担也能减轻。这些观点，显然是想当然。现实国情下，只有通过三个真正的黄金周和一个春节超长假，才能对井喷的探亲和旅游的需求“泄洪”。同时，如果实现上述安排，人们一年四个季节就都可以回家探亲，哪怕只能回去一次，也有四个不同的选择，更完整地重温和体验故乡的春夏秋冬。旅游体验也是如此，四季景观瑰丽各异，能够选择在不同季节的黄金周出游，也是难以想象的满足。
总而言之，增加法定假日是大势所趋、民心所愿，但加在最需要的地方，果断决策增加黄金周、延长春节假期，才考验着建议者、决策者的智慧。
(作者系中国旅游未来研究会常务理事、北京旅游学会副秘书长）
本文来源：北京日报
责任编辑：
王晓易_NE0011
