腾冲22℃的"凉"与千万违建的"痛"：一座网红城市的AB面

2026年的夏天，腾冲站在了聚光灯下。

一面是22℃的清凉：当全国多地被40℃高温炙烤，这座极边小城以日均22℃的气温，迎来了日均近8万的旅居客。温泉、古镇、慢生活，让无数人"来了就不想走"。

另一面是千万违建的阵痛：8月24日，《人民日报》刊发深度调查《面目全非的"别墅"小镇》，曝光腾冲高黎贡国际健康旅居小镇违建成风——私挖山体、削坡建房，几百平米的别墅被扩建成几千平米的民宿酒店，整改通知贴了169份，违建却越拆越多。

一座网红城市的AB面，就这样同时摊开在世人面前。

不回避疮疤，才是对这座城市真正的负责。今天，我们就来聊聊腾冲的"凉"与"痛"。

A面：22℃的腾冲，8万人的避暑天堂

先说说腾冲的"凉"。

今年夏天，腾冲彻底火了。数据显示，2026年暑期，腾冲日均旅居客近8万人。与过去走景点、赶行程的游客不同，如今越来越多人选择携家带口来腾冲住上一段时间——短则一周，长则一两个月。

他们图什么？首先就是22℃的清凉。

腾冲海拔约1600米，夏季平均气温19-24℃，7月均温18.8℃、8月19.3℃。哪怕是最热的7月，晚上睡觉也经常要盖一床薄被。当地很多民宿干脆不装空调，风扇和自然风就足够。

这种凉不是干冷，而是湿润的清凉。高黎贡山腹地玛御谷负氧离子含量高达38000个/cm³，相当于每一次呼吸都是在洗肺。

除了气候，腾冲还有温泉、火山、古镇、历史。和顺古镇的火山石巷、百年图书馆；热海温泉的蒸腾热气；国殇墓园的悲壮历史——这些元素叠加在一起，让腾冲不只是一个"避暑地"，更是一个"可以住下来慢慢品"的地方。

从7月10日至今，国殇纪念馆累计接待游客30多万人次，日均超1万人次。这个数据说明，来腾冲的人不只是来"乘凉"的，也是来"读历史"的。

22℃的腾冲，正在用清凉、温泉、历史和慢生活，留住八方来客。这是腾冲的A面，也是这座城市最亮眼的名片。

B面：面目全非的别墅小镇，169份整改通知管不住的违建

但就在腾冲旅居经济如火如荼的时候，一盆冷水浇了下来。

8月24日，《人民日报》刊发调查报道《面目全非的"别墅"小镇》，将腾冲高黎贡国际健康旅居小镇潜藏多年的违建问题公之于众。

这个紧邻国家4A级旅游景区东山草原的山腰住宅区，分布着长桥郡、格林郡等组团，原本规划整齐的高端小镇，十几年下来，变成了大规模违建聚集地。

人民日报记者实地走访后发现的乱象，触目惊心：

第一，私挖山体、削坡建房。

一些业主买下别墅后，私自开挖山体、削坡建房，挡土墙被挖开，原本三层的房屋加到七层。

第二，几百平米变几千平米。

有的业主把数栋房屋打通串连在一起，充分利用每栋之间的空地；有的向上加建、向下开挖，增加多个楼层。一名业主刘明的房子，加扩建后面积达到2800多平方米，"一面4层，一面7层"。

第三，别墅变民宿酒店。

这些加扩建后的房屋，很多被改造成了民宿、酒店，用于经营。几百平米的低层住宅，被扩成数千平方米的民宿和酒店。

第四，几乎"全覆盖"违规加建。

腾冲市住建局一名工作人员直言：小镇内"别墅"改建的民宿和酒店几乎都是违建，没有任何行政批准，但目前"别墅区"差不多一半房屋都有违建。更讽刺的是，这名工作人员还为想要购房的记者支招如何规避监管。

第五，169份整改通知管不住违建。

多年来，业主多次向有关部门投诉，物业发了整改通知，相关部门也进行过联合整治和行政处罚——整改通知贴了169份，但违建却越拆越多。整改通知贴在门外，施工声仍从院内传出。

直到央媒正式曝光当天，腾冲当地才立刻成立专项调查小组。这个拖了多年的违建难题，终于"踢到了铁板"。

为什么违建屡禁不止？三个深层原因

人民日报的报道追问的显然不止几栋房子改了多少面积。一个建设多年的旅居项目，为何会在多次投诉、联合整治和行政处罚后继续"面目全非"？这才是我们需要看懂的治理问题。

第一，利益驱动：违建的收益远大于成本。

在腾冲旅居经济火热的背景下，一套几百平米的别墅，加扩建到几千平米，改造成民宿酒店，一年的营收可能是普通住宅的好几倍。而违建的成本呢？有评论指出"交45万罚款就能随便盖"——相对于违建带来的巨额收益，几十万的罚款简直是"九牛一毛"。

当违法成本远低于违法收益，违建就会从"个别现象"变成"集体跟风"。你加盖，我也加盖；你挖山，我也挖山。法不责众的心态，让违建愈演愈烈。

第二，监管缺位："看得见的管不了，管得了的看不见"。

人民日报报道中有一个细节耐人寻味：腾冲市住建局工作人员不仅承认小镇内违建普遍，还为记者支招如何规避监管。这说明什么？说明监管部门不是"不知道"，而是"知道了也不管"，甚至"教你怎么绕开管"。

多年来，业主多次投诉，整改通知发了169份，但违建仍在继续。这背后，是监管的"软"和"散"——物业管不了业主，城管管不了规划，规划管不了建设，各个部门之间互相推诿，最终形成了"谁都能管、谁都不管"的监管真空。

第三，"历史遗留问题"成了挡箭牌。

光明网的评论一针见血："历史遗留问题"非挡箭牌。很多违建项目，都喜欢用"历史遗留问题"来搪塞——"这个是以前建的""那个是政策过渡期的产物""时间太久了不好处理"。

但"历史遗留问题"不是违法的理由，更不是不作为的借口。如果每一个违建都能用"历史遗留"来开脱，那法律法规的严肃性何在？公平正义何在？

违建之痛，痛在何处？

有人可能会说："不就是几栋别墅加盖了吗？跟我有什么关系？"

大错特错。腾冲的违建之痛，痛的不只是几栋房子，而是这座城市的未来。

第一，痛在生态。

腾冲的核心竞争力是什么？是好山好水好空气。私挖山体、削坡建房，破坏的是高黎贡山的生态屏障。山体被挖、植被被毁、水土流失，这些破坏是不可逆的。当22℃的清凉变成了"挖出来的清凉"，腾冲的底色就没了。

第二，痛在公平。

为什么老老实实按规划建房的业主，要看着邻居把房子扩到几倍大、改成民宿赚大钱？为什么遵守规则的人吃亏，破坏规则的人得利？当"守法成本高、违法成本低"成为常态，整个社会的公平正义就会被侵蚀。

第三，痛在民生。

这些违建民宿酒店，大量涌入旅居客，带来的是交通拥堵、噪音扰民、公共资源紧张。而本地居民的生活空间被挤压，生活质量下降。旅居经济的红利，没有普惠到本地百姓，反而让少数违建者赚得盆满钵满。

第四，痛在城市形象。

腾冲正在打造"世界健康生活目的地"，正在吸引全球的旅居客。但人民日报的一篇报道，让全国人民看到了腾冲的另一面——一个监管缺位、违建成风的城市。这种形象的损害，不是几个22℃的夏天就能弥补的。

网红城市的可持续发展，不能只靠"凉"

腾冲的AB面，其实是很多网红城市的共同困境。

一面是得天独厚的自然资源——22℃的夏天、温泉、古镇、慢生活，这些是老天爷赏饭吃，是腾冲的"硬件"。

另一面是城市治理的"软件"——规划执行、监管力度、法治环境、民生保障。这些不是老天爷给的，是需要人去做的。

很多网红城市，硬件很好，但软件跟不上。资源红利吃几年，然后呢？当违建破坏了生态，当监管缺位寒了人心，当公平正义被侵蚀，再凉的夏天也留不住人。

腾冲的故事告诉我们：网红城市的可持续发展，不能只靠"凉"，更要靠"治"。

22℃的清凉是腾冲的名片，但不是腾冲的全部。真正能让旅居客"来了就不想走、走了还想来"的，不只是好气候，更是好环境、好秩序、好治理。

人民日报的曝光，对腾冲来说是阵痛，但也是转机。痛定思痛，刮骨疗毒，把违建问题彻底解决，把监管漏洞真正补上，把生态底线牢牢守住，腾冲的"凉"才能凉得长久，腾冲的"热"才能热得可持续。

说到底

腾冲22℃的"凉"，是大自然的馈赠，是这座城市最珍贵的资源。

千万违建的"痛"，是发展中的疮疤，是这座城市必须面对的考验。

A面和B面，都是真实的腾冲。我们不能只看A面的光鲜，回避B面的问题；也不能因为B面的疮疤，否定A面的价值。

真正的热爱，不是只夸它的好，而是敢于指出它的问题，并期待它变得更好。

不回避疮疤，才是对腾冲真正的负责。22℃的清凉值得珍惜，但只有把违建之痛彻底治愈，腾冲才能真正成为一座"来了就不想走"的城市。

你怎么看腾冲的违建问题？你觉得网红城市该如何平衡发展与治理？评论区聊聊。

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