工业集群如何通过量化影响力吸引投资

各国政府和投资者正越来越多地为"工业集群"提供直接资金支持和政策扶持，原因在于集体行动所带来的回报远超单个企业所能实现的效益。

那些能够通过一致、可比较的指标体系清晰展示自身影响力的集群，往往更容易获得投资与政府支持。

"工业集群转型"倡议（Transitioning Industrial Clusters）已开发出一套工具包，用于从四个关键维度计算和追踪集群影响力：碳排放、国内生产总值贡献、就业岗位和用水量。

工业集群的概念并不陌生

工业集群是指企业在地理上聚集运营的区域，这一概念由来已久。

中国的经济腾飞在很大程度上依赖于工业集群的发展。自1980年代以来，中国政府建立了逾1,400个工业园区和经济特区，集中了全国80%以上的工业企业。这些工业园区合计贡献了中国工业总产值的逾半数，是地方经济增长的重要支柱，也是主要的就业来源地。

在欧洲，约3,000个工业集群支撑着5,400万个就业岗位。通过集中企业、基础设施与技术人才，这些产业集聚地已成为区域竞争力提升与产业转型的重要引擎。

工业集群日益成为政府与投资者决策的核心单元

当前，政府和投资者在决定投资方向时，越来越多地将工业集群而非单一工厂作为评估单元。欧盟于2026年3月提出的《工业加速器法案》明确体现了这一转变。

该法案要求成员国划定"工业制造加速区"，推动战略性行业的工业制造项目向集群聚集，从而为协调一致的工业投资与发展创造有利条件。

这一机制还有助于各成员发现单个企业无法独立构建的协同效应，例如共享制氢管网或整合物流体系。

这为集群证明自身雄心、影响力和发展潜力创造了新的激励机制。

能够可信、持续地展示温室气体排放如何下降、经济贡献如何增长、劳动力结构如何演变的集群，将更有能力吸引合作伙伴、撬动共享基础设施投资，并为争取所需政策环境提供有力依据。

然而，要实现这种透明度，需要一套共同的度量语言，而这恰恰是目前所欠缺的。

向工厂管理者询问去年工厂的温室气体排放量，大多数人都能给出答案。但若将视角从工厂延伸至整个集群——港口、石化园区、与数十家邻近企业共用的制造走廊——数据画面便会支离破碎。

关键指标的计算各自为政，采用不同的假设前提、基准年份和核算方法，使得在集群层面获得真实全貌几乎无从实现。

鹿特丹港：集群自我度量的标杆案例

鹿特丹港的实践展示了当一个集群具备自我度量能力后所能实现的可能性。

通过追踪自身运营、航运以及更广泛的港口与工业综合体的温室气体排放，并逐年更新进展，港务局得以从多个维度对弥合剩余排放缺口所需的路径进行模型测算，涵盖碳捕集、燃煤电厂退役、电气化和氢能利用等方面。

这种集群级可视化管理使港务局能够识别并推进影响力最大的共享基础设施项目，例如需要13亿欧元投资的碳捕集与封存项目Porthos CO2。

港务局通常以投资方和项目开发方的角色参与共享基础设施建设，借助集群整体指标来决定公共资本的投放方向，并激励企业推进工厂改造和低碳生产设施建设。

其他地区也在复制这一路径。在美国，能源部依托《两党基础设施法》设立的"区域清洁氢能枢纽"计划，在项目遴选时以集群整体关键绩效指标作为评估依据，而非仅审查单个项目方案。

受政府换届影响，该计划的前景一度存在不确定性，其中两个枢纽已被取消，其余五个在持续审查中保留了联邦支持。

在保留的项目中，阿巴拉契亚区域清洁氢能枢纽（ARCH2）凭借预计创造逾2.1万个就业岗位、每年减少约900万吨二氧化碳排放的规划，获得最高9.25亿美元的联邦资金。德克萨斯湾岸的HyVelocity枢纽则凭借预计创造4.5万个就业岗位、每年减少最多700万吨二氧化碳排放的方案，赢得最高12亿美元资金。

在英国，HyNet（覆盖英格兰西北部和北威尔士）与东岸集群（跨越蒂塞德和亨伯地区）于2021年入选第一轨道碳捕集、利用与封存（CCUS）集群。遴选过程要求集群就碳减排潜力、就业创造与投资增量等明确标准进行论证。

两个集群合计目标为每年减少3,300万吨二氧化碳排放，新增3.1万个就业岗位，并获得约220亿英镑、覆盖25年的政府资金支持。

鹿特丹、阿巴拉契亚、墨西哥湾沿岸以及英国第一轨道集群之间的共同逻辑始终如一：政府和投资者优先资助能够进行基准比较的集群。可比较、可审计的指标，是将集群雄心转化为经得起检验的实证主张的关键所在。

构建共同度量语言的工具包

为帮助集群建立集群级视图，"工业集群转型"倡议已发布四套工具包，为界定边界与基准、设立共同目标、追踪温室气体减排、国内生产总值贡献、就业和用水量方面的进展提供一致的方法论框架。

这使集群得以制定转型策略，并在政府、投资者和社区最为关注的维度上展示集体影响力。

这四项指标的选择并非随意为之。排放量、经济产出与就业数据，直接回答了每一位政府官员或投资者在面对工业转型时必然提出的问题。

用水量是其中较新且具有地域依赖性的维度：以氢能或碳捕集为核心的转型路径，可能在不经意间对当地水资源造成额外压力，若仅以碳排放和国内生产总值为观察视角，这种压力往往会被忽视。四项指标共同构成了涵盖环境、经济和社会维度的简洁而完整的全景图。

值得强调的是，这套工具包并非取代企业现有的报告体系，而是对企业层面现有报告的补充与完善。其设计上刻意保持灵活性，允许集群在保持与现有流程一致的同时，提升可比性与透明度。

上述工具包现已对外开放。那些最早建立起这套共同度量语言的集群，将在引领和主导转型进程中占据最有利的位置。

Q&A

Q1：工业集群的转型影响力如何衡量？

A：工业集群转型倡议开发的工具包从四个核心维度进行衡量：温室气体排放、国内生产总值贡献、就业岗位和用水量。工具包为各集群提供统一的方法论框架，涵盖边界划定、基准设定及进度追踪，帮助集群以可比较、可审计的数据向政府和投资者证明自身价值。

Q2：鹿特丹港是怎么用集群数据推动基础设施投资的？

A：鹿特丹港通过追踪港口运营、航运及整个工业综合体的温室气体排放，并年度更新进展，建立起集群级数据可视化管理体系。借助这套体系，港务局识别出高影响力的共享基础设施项目，例如投资额达13亿欧元的Porthos CO2碳捕集与封存项目，并以投资方和项目开发方身份参与推动。

Q3：美国清洁氢能枢纽计划是怎么选项目的？

A：美国能源部的"区域清洁氢能枢纽"计划依托《两党基础设施法》设立，以集群整体关键绩效指标而非单个项目为评估依据。例如，阿巴拉契亚区域清洁氢能枢纽凭借预计创造2.1万个就业岗位、每年减少约900万吨二氧化碳排放的方案，获得最高9.25亿美元资金；HyVelocity枢纽则获最高12亿美元资金支持。