最近,人社部公布了最新数据,截至2026年6月年底,全国基本养老保险参保人员已经超过10.7亿人,三项社保基金结余达到11.7万亿元,这个数字创下历史新高。与此同时,网上关于“取消退休工资”的讨论也越来强烈,有人建议取消退休工资,给每位退休人员发放一些基本生活费,这样就可以减轻养老金的发放压力。现在一边是社保资金池在扩大,另一边越来越多的人呼吁取消退休工资,以缓解养老压力,感觉有点矛盾。
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先来看我国养老基金是如何运作的,它并不是你年轻时缴纳的养老金,放在个人账户里,等到年老的时候拿出来使用,而是一种代际转移支付。简单说,就是现在工作的年轻人每月要缴纳一笔社保,直接发给已经退休的老人。等到现在的年轻人退休之后,再有下一波缴费的人来支付他们的养老金。而且这样的模式已经运行的几十年,没有出现过什么问题。
而现如今,中国人口年龄结构发生了改变,已经进入到重度老龄化社会。一边是老年人口数量越来越多。数据显示:2025年底,中国60岁及以上人口已经超过3.1亿,占总人口比例超过22%,这意味着每五个人里就有一个是老年人。而另一边是参加社保的年轻人口数量越来越少,90后1.75亿,00后1.45亿。未来参加工作的年轻人所缴纳的养老金不足以赡养数量如此众多的老年人群体。
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正是缴费的人口增速在放缓,领钱的人口数量的快速增加,才让不少人预感到未来养老金支出的压力会越来越大。据有权威数据预测:未来5-10年,我国养老金发放缺口将高达8-10亿。现在问题来了,如果“取消退休工资”,让所有退休人员都统一领取基本生活费,以缓解现在养老金发放的压力,这样的做法是否可行?我们给出的答案是否定的。主要有以下这三个方面的原因:
第一,养老金发放有相关法津进行保险的,是不可能取消的。根据我国《社会保障法》的规定:个人累计缴费满15年,就可以按月领取基本养老金,这不是赠予,是契约。如果给退休人员停发退休金,统一发放基本生活费,那就违背了相关法律规定。此外,我国养老金发放是秉承“多缴多得,长缴多得”的宗旨,如果退休人员都按统一标准发放生活费,也是有悖于原来的宗旨。
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第二,如果给退休人员统一发放最基本的生活费,一旦老人不够用,那子女赡养压力会瞻间翻倍。而现在独生子女家庭本来就面临“4-2-1”,四个老人都要靠年轻人来补贴生活费,再叠加房贷、育儿等费用,根本撑不住。此外,现在很多年轻人因找不到工作都在家啃老,如果给退休人员统一发放基本生活费,退休人员就无法供养自己失业的子女,这也会给社会就业和稳定带来巨大的压力。
第三,如果取消养老金发放,给退休人员统一发放基本生活费,不再按社保“多缴多得,长缴多缴”的宗旨,那么年轻人对社保的信任会崩塌,反正缴多缴少结果都一样,那他们会选择断缴、少缴,或者把更多的钱转向个人储蓄和消费。这样一来,社保基金收入反而会快速减少,形成恶性循环。
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当务之急,并不是取消退休工资,而是要做好以下这3件事情:首先,不能机关事业退休人员平均工资都在5-6000元以上,而企业退休人员平均在3000元,城乡居民基础养老金只有1-200元。这样的差距长期存在,会让很多年轻人觉得很不公平,对缴纳社保的积极性会下降。所以,要控制各个群体之间退休工资的差距,应该尽可能的提高企退人员、城乡居民的基础养老金,控制事业单位人员养老金的涨幅。
再者,通过“开源”和“节流”来缓解养老金发放的压力。我国已经规定了男职工退休年龄从60岁逐步延至63岁,女职工从50岁或55岁逐步延至55岁至58岁,用15年的时间完成过渡。同时,推进还有最低缴费年限调整,从2030年起,领取基本养老金最低缴费年限将从15年逐步提高到20年。实际上,延长缴费年限,相当于增加资金池的流入。而延迟领取退休金,相当于减少资金池的流出。
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最后,为了缓解未来养老金发放压力,国家还应划转了部分国有资本充实社保。数据显示,截至2025年底,划转规模超2.31亿元,不仅如此,全国社保基金作为战略储备基金,总资产超过3.34万亿元,可以用于应对未来支付高峰。事实上,划转部分国有资金充实社保基金,也是缓解未来养老金压力的途径之一。
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