大家好,我是小汉。
近日美国针对伊朗推出新一轮经济制裁,伊朗货币对美元汇率已经创下历史新低。
一边是伊朗官方宣称已做好应对制裁的万全准备,一边是经济基本面持续恶化,德黑兰能否扛住冲击?美国政府是否会被迫重回谈判桌?
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此前有伊朗问题学者苏珊娜・马洛伊发文称,美国财政部长的所谓“经济登陆日”声明全是噱头,特朗普政府根本没有可行计划,来弥补其对美国国家安全及海湾伙伴造成的巨大损害。
从美国财政部同僚的反馈来看,当前的施压策略确实有历史参照。
1979年至今,伊朗仅在两次极端经济压力下做出实质性妥协:1988年结束两伊战争,2015年签署伊核协议。
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这两次都伴随明确的外交收尾方案,所以施压策略本身有一定合理性。但现在美国政府没有拿出清晰的外交目标和落地计划,这是最大的问题。
伊朗目前确实承受着巨大经济压力:5月原油出口直接归零,此前日均出口量达210万桶,伊朗央行行长也承认石油出口完全停滞。
但伊朗经济部长称该国已有两年应对计划,这是对内造势,还是真有底气扛过制裁?
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伊朗政权长期愿意让民众承受巨大苦难而非妥协,当前掌权的革命卫队指挥官对民间疾苦并不敏感。
伊朗本应跻身G20行列,拥有丰富油气资源和庞大人力潜力,但现在通胀率超70%。
货币崩盘、食品价格涨幅超三位数,撑个一年半载或许没问题,但持续高强度施压下,政权要么妥协,要么面临新一轮民众动荡。
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美国财长此前在《金融时报》撰文称,此次制裁是针对对手的最大规模金融攻势,若伊朗因经济崩溃诉诸军事行动,特朗普政府会迅速果断回应。
但在随后的记者会上,被问及为何不立即实施制裁时,他称要给各国纠正错误的机会,不想破坏全球金融体系。
伊朗官员会认真看待这番表态吗?
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伊朗是全球最孤立的经济体之一,中国是其最大原油出口目的地,占比近90%。如果没有中国的经济合作,伊朗政权根本无法维持运转。现在最大的疑问是,美国是否会制裁中国企业,把经济战升级到对中贸易战的层面。
伊朗可能的报复行动同样值得警惕。从过往经验看,伊朗靠妥协换不来让步,只有强硬回击才能争取空间。
他们此前已威胁要袭击波斯湾地区的能源设施,不排除轰炸海湾阿拉伯国家油气设施的可能,美国是否会为这些盟友提供安全保障?
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美国财长在记者会上两次被问及中国,都未正面回应,仅称本周晚些时候会公布一家受制裁的大型金融机构。如果中国企业被纳入次级制裁,会产生多大影响?
这会是重大变数,要看中国的应对。2015年伊核协议期间,中国就曾减少与伊朗的经贸合作推动谈判,这次会不会转而对美反制?
和十年前相比,现在美国的外交处境更被动:欧洲态度摇摆,俄罗斯公开支持伊朗,中国仍在为伊朗提供经济支撑,特朗普又在期待中方访美,公开对华施压难度不小。
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此次制裁是在特朗普政府上台后已实施千余项伊朗制裁基础上的升级,涉及黄金、数字资产、科技、航空、航运五大领域。
有伊朗经济学家称,这些制裁针对的是伊朗民众而非政权,目的是让民众起来反抗现政权。
这个说法有道理吗?
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这个观点很关键,要看美国的战略目标是什么。
历史上伊朗在明确外交目标的压力下才会妥协,如果美国直接喊话要推翻政权,伊朗肯定不会退让,毕竟在他们看来这是生死存亡的斗争。
但如果美国设定有限外交目标,比如恢复霍尔木兹海峡通航、推动核问题和地区问题谈判,那方案才有可行性。
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伊朗民众的处境已经非常糟糕,去年1月的抗议活动被残酷镇压,此次制裁又让民众生活雪上加霜,政权反而更加严苛。
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