河南
近日，南乐县一家高级中学学生宿舍楼建设项目招投标纠纷引发行业关注。有参与投标的企业对招标人南乐县一行高级中学 2026 年 8 月 14 日出具的《南乐县一行高级中学学生宿舍楼建设项目异议最终答复函》不予认可。该答复函认定河南武天建设工程有限公司在上蔡县猪场提升项目公示阶段变更项目经理行为合法合规，但异议企业结合时间链条、政策文件以及各方口头回应，抛出一连串合规疑问，直指企业涉嫌隐瞒关键信息、试图通过事后变更人员骗取南乐县项目定标资格。
因“骨折”更换的项目经理，正常当上了南乐项目经理
根据河南省住建厅豫建建【2018】55 号文件《河南省住房和城乡建设厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施项目招标投标监管的通知》第二条第三款明确规定，参与投标的建造师自投标截止之日起，不得担任其他施工项目的负责人；在中标公告至合同签订阶段，不允许变更项目负责人。
梳理事件时间线，2026 年 8 月 4 日，河南武天建设工程有限公司中标上蔡县猪场提升项目，对外公示项目经理为李某彬。8 月 5 日 17 时 47 分，该项目完成网上中标公示，可就在公示的同一天，上蔡县农业农村局已经批准将项目经理由李某彬变更为牛某。直至 8 月 17 日，该项目对外公开的网上公示信息依旧显示项目经理为李某彬，公示信息与实际审批变更结果相互矛盾。异议企业认为，该次变更发生在中标公告到合同签订的禁止变更窗口期内，属于违反政策文件的无效变更，上蔡猪场提升项目的项目经理依法仍应当是李某彬。
上蔡县农业农村局该项目李姓负责人就此次火速变更给出解释：项目经理李某彬因右腿骨折，持有省级医院病历证明，身体条件无法继续履职，因此紧急申请更换项目经理。同时该负责人表示，南乐项目依旧申报李某彬作为项目经理，责任在于南乐项目招标环节审核把关不严。
对此，异议方提出核心逻辑矛盾：上蔡县方面既然已经依据医院病历认定李某彬因骨折身体条件不能胜任上蔡项目项目经理岗位，那么同一时间段内，李某彬身体状况同样也不具备担任南乐县一行高级中学学生宿舍楼建设项目项目经理的履职条件。
公开时间显示，南乐县一行高级中学宿舍楼项目于 2026 年 8 月 6 日完成定标，河南武天建设工程有限公司投标文件中填报的项目经理仍是李某彬。该定标时间晚于上蔡县猪场提升项目的中标时间。异议方指出，武天建设公司已于 8 月 4 日取得上蔡项目中标资格，按照招投标管理相关要求，企业有义务向南乐项目招标人主动披露该重大情况。但该公司并未如实告知，异议方判断企业属于蓄意隐瞒已中标其他项目的关键事实。
异议方认为，建筑行业实行建造师岗位锁定制度，同一建造师原则上不能同时担任两个在建项目负责人，企业对此规定理应知晓。倘若向南乐方面如实披露上蔡项目中标事实，其南乐项目定标资格极有可能被取消。由此质疑，上蔡项目的项目经理变更属于事后补救操作，目的就是规避建造师锁证规则，以此骗取南乐县项目的定标资格，主观上存在欺诈隐瞒的嫌疑。
南乐县该项目招标负责人张主任回应，相关投诉已经受理，单位正在研究后续处理方案；针对上蔡县农业农村局审批项目经理变更这一程序本身是否合规，张主任表示不便发表意见。
除项目经理的系列争议外，另外两处疑点同样被异议企业摆上台面。工商登记信息显示，河南武天建设工程有限公司注册地址为河南省安阳市滑县赵营乡人民政府院内政通 1 号，异议方对该注册地址真实性提出疑问，怀疑企业存在注册地址和实际办公、经营场所不相符的问题。其次，涉事项目经理李某彬和牛某劳务合同载明月薪 3000 元，该薪酬远低于建筑工程项目经理行业普遍薪资水平，被质疑人员挂证、人岗分离风险。
截至目前，该招投标投诉尚未形成官方调查结论。一边是上蔡主管部门说对方招标审核疏漏，一边是南乐招标方暂缓表态，异议企业拿出政策条文、时间证据直指企业事后补手续、隐瞒重大投标信息。多种矛盾点交织，事件走向取决于监管部门对项目经理变更效力、投标信息披露义务、人员实际履职能力等核心事实的调查认定，本媒体将持续关注事件后续处置进展。
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