2026年8月26日,工业和信息化部副部长辛国斌在国务院新闻办公室举行的“开局起步'十五五'”系列主题新闻发布会上表示,“十五五”时期将加快打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等新兴支柱产业。同时推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信(6G)等未来产业成为新的经济增长点。
辛国斌指出,今后五年将着力优化产业结构,统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局,保持和发展好完整的产业体系。工业和信息化部规划司司长姚珺在发布会上介绍了四个重点方向。
在技术攻关方面,将纵深推进重大技术装备攻关和产业基础再造工程的实施,聚焦战略领域和产业链供应链薄弱环节,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器仪表、基础软件和工业软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得突破。优化制造业创新中心、中试基地等平台布局,补齐关键共性技术供给短板。
在载体建设方面,将创建国家新兴产业发展示范基地,聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等新兴产业重点领域。到2035年,力争培育100家左右具有辐射带动作用的示范园区,1000家左右处于领先水平的示范企业。
在场景培育方面,将开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范,加快培育“5G+”“人工智能+”“机器人+”“工业互联网+”“北斗+”等重大应用场景。一体推进创新成果在真实场景中进行测试验证和迭代升级,推动相关领域产业化落地和大规模应用。
在生态优化方面,将深入推进新产业标准化领航工程,实施“科技产业金融一体化”专项,建设国家卓越工程师实践基地,加快健全与新兴产业发展相适应的标准、金融、人才等服务保障体系。支持龙头企业联合上下游组建创新联合体,促进大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新。
从产业发展趋势来看,六大新兴支柱产业的提出,反映出产业结构正在经历一次系统性的升级调整。集成电路是数字经济的基石,航空航天代表高端制造能力,生物医药关乎民生健康,低空经济和新型储能是能源转型的重要方向,智能机器人则是AI技术的重要载体。将这些领域列为支柱产业,意味着政策资源、资本投入和人才培育将向这些方向持续倾斜。
智能机器人被列为新兴支柱产业尤其值得关注。此前,人形机器人已在工业、物流、零售等领域逐步展开应用探索。将其纳入支柱产业序列,有助于推动技术研发、场景落地和产业链协同的进一步提速。与此同时,具身智能、脑机接口等未来产业的提出,也勾勒出一条从短期产业到中长期技术布局的清晰路径。
从更广泛的视角来看,新兴支柱产业的培育不仅是产业升级的方向选择,也关系到就业结构、区域发展和创新生态的重塑。随着集成电路、航空航天、智能机器人等产业的壮大,相关产业链上的研发、制造、服务等环节将释放大量就业机会,同时对人才的知识结构和技能储备提出新的要求。未来五年,随着这些产业培育工作的推进,中国制造业的产业结构有望迎来一轮深度调整与升级。
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