加拿大反制出炉,为什么说卡尼政府对美国还是留了一手?加拿大为什么不敢和美国真正翻脸?
在经历了多轮谈判之后,美国和加拿大之间的贸易协议终究还是谈崩了。美国在最后时刻增加了一系列条件,让加拿大感觉到被冒犯。所以这次加拿大总理卡尼没有再忍气吞声,而是选择了和美国硬碰硬。但是从加拿大的反制措施来看,他们并没有把和美国继续谈判的门给彻底堵死。
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在7月20日,美国总统特朗普宣布将依据1930年的《斯穆特-霍利关税法》对来自加拿大的商品加征50%的关税,涉及的产品规模大约为200亿美元。原本该关税政策将于8月19日生效,不过就在生效的前一天,特朗普在和卡尼进行电话交流之后,宣布双方已经“达成了协议”。根据媒体公布的内容,在新的关税协议中,美国将加拿大钢铝制品的关税从50%降到了25%,汽车关税则从25%降到了15%,同时取消了对加拿大软木材10%的关税。而作为条件,加拿大将会取消对美国乳制品的进口限制,以及取消在国内对美国酒类的销售限制。
按照特朗普的说法,新的关税协议将会在8月22日生效,而这次的反转依旧发生在政策生效的前一天。8月21日晚间,卡尼发表声明称将立刻暂停所有与美国的贸易谈判,紧接着在第二天他面向全国发表了电视讲话,表示由于美国在最后一刻的加码,让加拿大意识到了美国根本没有谈判的诚意。鉴于双方的谈判破裂,美国将按照原定计划对加拿大商品加征关税,加拿大也将采取对等的关税措施。
在8月25日,加拿大正式出台了对美国的反制措施。他们将对价值200亿美元的大约700种美国商品加征反制关税。其中主要包括钢铝产品、乳制品、家电以及塑料和电子制品。其中税率最高的是钢铝制品,其税率被定在了50%,而海鲜、鱼类以及乳制品等产品的税率则被定在了25%。
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看上去,加拿大的反击十分犀利。不管是钢铝产品还是家电、乳制品都是美国重要的出口产业。但是这种分档税率的形式,却分明显示出了加拿大并不想把事情搞僵。和美国50%的一刀切税率相比,加拿大将反制的税率分为了15%、25%、50%三个档次,这本身就是一种留有余地的信号。
除此之外,加拿大在制定反击的政策时,还有意无意地避开了美国的“痛点”。比如加拿大是全球最大的钾肥供应商,美国的农业严重依赖加拿大的钾肥供应,美国每年使用的钾肥有85%都来自加拿大。如果加拿大对钾肥类产品加征出口关税,那么无疑会让美国非常难受。
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而在进口方面,美国对加拿大出口最多的商品是机械以及相关设备。在2025年美国在该领域对加拿大的出口额达到了664亿美元,几乎占美国对加拿大出口总额的四分之一。此外,美国的化学品、药物以及矿物原料等产品也是向加拿大出口的重点产品。加拿大完全可以对这些产品加税来对美国进行反击,但他们却并没有这么做。
当然,除了品类之外,加拿大在反制的时间上也同样留有余地。现在距离关税政策落地的
9月8日还有半个月的时间,双方完全可以利用这一段时间重启谈判。这是加拿大留给自己和美国的“最后机会”,但为什么加拿大的口号喊得震天响,做出了一副同归于尽的姿态,但在最后反制的时候却收手了呢?
由于地理位置和双方的实力差距,加拿大几乎永远不可能彻底和美国撕破脸。从安全方面来说,加拿大的军事体系已经完全融入了美国的军事体系之中。在北美防空司令部的框架中,加拿大高度依赖美国的防空保护,一旦彻底得罪美国,加拿大北部漫长的边境线根本无力自主防御,本土安全都会受到直接影响。而在北约的框架下,美国更是加拿大安全唯一的保护伞,一旦加拿大遇到袭击,大洋彼岸的欧洲盟友不可能及时赶到,他们能够依靠的只有美国。所以仅仅从这个角度出发,加拿大就永远无法真正地以对等的方式对美国进行反制。
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从经济层面来看,这种依赖关系同样存在,多年来加拿大一直是美国最重要的贸易伙伴之一,加拿大超过七成的出口目的地都是美国,无论是能源、矿产还是农林产品,都高度依赖美国市场的消化能力。一旦双方的贸易关系彻底破裂,那么加拿大国内大量相关产业都会陷入产能过剩的困境,直接冲击国内就业和经济稳定。而在进口端,加拿大日常消费的大量工业制成品、医药产品都来自美国供应,如果直接对这些核心品类加征高额关税,最终高额税负也会转嫁到加拿大国内消费者身上,推高国内通胀水平,影响政府的民意支持率。
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尽管加拿大一直试图推进贸易多元化,卡尼也表示加拿大对美国的依赖已经大大降低,也很难在短时间内改变现有格局。所以加拿大从一开始就没有打算真的和美国全面对抗,强势反制更多是为了争取谈判筹码、回应国内民意,本质上还是希望能和美国达成一份对加拿大更公平的贸易协议,而非彻底断绝双边经贸往来。
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