泰国议员帕武抨击政府贷款法令是空头支票，称能源转型需结构性改革

泰国中文社8月26日报道，8月26日16时45分，在国会召开的第27届下议院第一年第二次常会上，由下议院议长索蓬担任会议主席，审议授予财政部贷款权力的紧急法令，以解决能源危机影响问题并推动国家能源转型，总额4000亿泰铢。人民党比例代表制议员帕武就4000亿泰铢贷款法令在国家能源发展中的使用进行辩论，提出名为“从购物到以泰国制造2.0建设国家”的国家建设构想，其中超过4000亿泰铢的资金，前2000亿泰铢用于满足经济需求较高群体的紧急救济，后2000亿泰铢则为即将进行的能源转型预算。

帕武接着说，这次转型是结构性的转型，因此结构性转型不可能仅靠几个月时间或注入资金便能立即实现。结构转型需要时间，所以能源问题不能仅靠紧急贷款来注资就能带来变化。这次解决必须进行结构性改革，这正是我们反对这次贷款法令的原因。

帕武表示，这笔资金正在规避监督。因为目前泰国的大部分预算都通过国会机制进行监督，但政府却颁布紧急贷款法令来绕开监督。这不等同于开空头支票吗？我们非常担心这些资金将如何使用，此前已有许多议员对此表示担忧。

此外，该资金据说将用于购买太阳能电池板、智能电表、电动车或安装充电桩以及提升劳动力技能，但仔细看，我们几乎看不到这项总额超2000亿泰铢的项目细节，无论是行动计划还是项目价值调查都没有看到。目前这似乎只是宣传，最终细节仍然缺失，只是事后才去考虑内部问题，这令人对将来使用这2000多亿泰铢感到相当担忧。

帕武又说，大部分资金将用于购买外国商品，不知道这笔巨款有多少会流向国外。因此，今天出现一个问题：这2000亿泰铢的投资能否让泰国人更聪明，还是借来买物品用，直到最后折旧报废。国家能源系统的这次转型必须以提高国家能力为目标，而不是买来用。

然而，如果我们今天沿用原有机制，无需花费那么多钱，只购买和进口一些泰国无法生产的设备，同时鼓励泰国商人或公司利用泰国人的知识产权进行开发和延伸，通过发展各类能源系统，使泰国公司更强大，更熟悉新技术，用泰国人自己的创新来创造更优秀的泰国人，同时提升国家能力。那么问题就是：我们今天是买来用，还是投资让泰国变得更强大？

帕武接着说，如果我们利用现有结构，但将其改造成开放系统，由泰国人开发，相互关联并可迁移数据，还能更换供应商或开发商，使系统具有灵活性和长期增长承受能力，并为泰国公司提供参与开发的机会，推动泰国能源系统成长。如果我们今天改变思维方式，以结果为基础，用可衡量的成果来评估这笔资金能发展什么能力，进口硬件并创建泰国软件，那么泰国将从原本的购买者变为技术开发者，并能向外出口泰国人的创新。

帕武还说，今天的问题不在于资金，而在于垄断。出现垄断时，我们的办法是用钱去解决。但如果今天减少垄断，改变售电方式，允许相互购电和共用输电线路，我相信打破垄断将让国家能源系统运作得更顺畅。放松监管会让私营部门能够投入资金，国家就无需依赖或动用贷款资金来投资这一领域。

因此，‘泰国制造2.0’政策是让民众意识到使用泰国商品、泰国企业、泰国人的创新。采购和升级泰国创新账户，以及发展泰国人技能，今天即可立即实施而无需资金，甚至比依赖贷款法令做得更好。其中支柱一是政府采购必须包含泰国元素，并必须与泰国创新账户挂钩。

帕武说，泰国创新账户体系如今已扭曲，出现特殊通道，许多经营者利用创新账户将自己的产品纳入其中，导致竞争消失，各种创新价格虚高，成为阻碍公司参与竞争的壁垒。因此，在激励泰国人创新支持项目之前，我们必须先解决创新账户的问题。要整理泰国创新账户体系或泰国政府采购，相关机构如国家科学技术发展署、预算办公室和中央会计厅必须联合整合。如今，登记泰国创新的产品非常少，而且存在程序繁琐、耗时长久的问题。

至于支柱二，如果我们规定所有部委或政府机构在采购泰国创新产品时，只需使用设备采购预算的3-5%，那么每年约有90亿泰铢用于支持泰国人的创新。然后用部分预算与私营部门合作推动供应链，而不是政府直接花钱。我们通过强调发展泰国人的技术，为泰国的能源供应链创造顺畅机会。

支柱三是人员技能发展预算。过去只是发放免费福利，却没有衡量人们学习后获得了什么。因此，我们必须改变衡量标准，看受训者能培养多少人，以及他们为国家创造的结果是什么。

帕武又说：今天我们是用紧急贷款来刺激国家，还是用改革国家结构的方法？国家结构改革今天可以立即实施而不需要资金，依靠私营部门的资金，以及解除各种垄断、发展为开放系统、并把泰国技术真正提供给泰国人使用。因此，向内阁提出疑问：如果真的贷款，100泰铢中有多少变成泰国商品，有多少必须购买外国商品？当2000亿泰铢花完后，泰国真正能得到什么？之后我们引入的各种KPI数据是否会公开可查看和核查？

“能源结构转型需要时间，不是紧急事件。很多事情无需借钱就能立即实施。因此，我们必须改革法律，打破垄断，将‘泰国制造2.0’与新的采购方式挂钩，优化泰国创新账户，并改革技能提升/再培训预算。这次泰国的能源转型必须以提高泰国自身能力为目标。我相信，支持泰国人，或者说‘泰国制造2.0’，能让国家向前发展。”帕武最后说道。

（编译：Cici ；审校：Suki；来源：泰国中文社thais.com）