广西
现在看烟台的行政区划，在地图上已经找不到带“县”字的地方了。芝罘、莱山、福山、牟平，再加上2020年6月获批的蓬莱区，一共有5个市辖区。烟台下面还代管龙口、招远、栖霞、莱阳、海阳、莱州这6个县级市。
目前，这6个县级市还没有一个完整走完“撤市设区”的审批流程。也就是说，现阶段它们都还是县级市，还没有正式变成市辖区。
蓬莱算是先走出了一步。2020年6月，国务院批复撤销蓬莱市和长岛县，设立蓬莱区。这样一来，烟台城区的范围就往西边延伸了一些，也算是留下了一个后续调整的衔接位置。
现在经常被提到的，是龙口和栖霞。今年1月，山东一些政务类和区域研究类媒体作出过分析，把龙口、栖霞放在后面“撤市设区”可能优先推进的前两位。其他几个县级市，暂时还没有进入比较普遍的预期之中。
龙口的基础，主要还是体现在经济方面。2025年，龙口地区生产总值达到1907亿元，在赛迪全国百强县中排第7位。放在北方县级市里看，龙口的工业经济排名比较靠前。
这个经济数字，不是只靠一两个工厂带动起来的。裕龙岛炼化一体化产业，还有高端航空铝材产业，这两条千亿级产业链已经基本形成。一边是临港重工业，另一边则是附加值相对更高的制造业，两方面都有一定支撑。
以前交通方面存在的一些不足，现在也在慢慢补上。潍烟高铁在2024年10月21日实现全线通车，龙口站也接入了全国高铁网络。从龙口到已经设区的蓬莱区，坐高铁大约只需要10多分钟。
从经济规模来看，龙口已经达到了一定水平。从通勤方便程度来看，龙口也有了新的条件。这两方面的门槛，龙口算是先碰到了。
栖霞走的路和龙口不太一样。栖霞是烟台唯一一个内陆县级市，它直接和福山区、牟平区两个主城区相接。往南走时，莱阳、海阳之间的联动，也需要经过栖霞。
烟台如果要把城市发展范围往南边延伸，栖霞这个位置很难绕过去。
栖霞的相关定位，目前也比较明确。今年4月，烟台印发了推动苹果产业高质量发展的意见。文件把靠近主城的栖霞划为苹果产业核心承载区，也明确栖霞要承担主城生态屏障和特色农产品供应地的作用。
这类定位和主城区的发展需要能够对接起来，也不用大范围调整原有的沿海产业布局。换个说法，栖霞如果并入主城，行政方面需要协调的事情可能相对少一些，居民生活方面的阻力也可能比其他沿海县级市更低。
剩下的招远和莱阳，短期来看，相关条件还没有完全跟上。招远现在正处在资源型城市转型的阶段。按照官方“十五五”规划的安排，招远需要和龙口一起组团，建设西部黄金深加工和新能源发展的增长区域。
在这个过程中，招远还需要保留一定的产业决策空间。要是在这个阶段调整建制，原本的产业安排可能反而不太好推进。
莱阳则是烟台连接青岛方向的重要门户和交通节点。目前，莱阳的工作重点放在临空物流方面的布局上。保留独立建制，对莱阳开展跨区域合作会更方便一些，调整空间也会更大。
所以，招远和莱阳目前都没有被放进近期行政区划调整的主要研判范围内。
今年8月8日，省级区域发展研究平台又发布了一份关于烟台扩容的专项报告。报告再次提到，龙口和栖霞的融入主城条件相对更成熟，相关预期也更强。招远、莱阳等地，暂时仍放在中长期产业协同发展的规划范围中。
从蓬莱区调整开始，到潍烟高铁把龙口和主城拉得更近，再到栖霞被苹果产业发展意见明确功能，烟台这几年一直在为主城发展腾出空间，也在寻找能够带动主城的强县力量。
这背后，也有省内都市圈竞争带来的压力。主城区的发展能级如果不够，就需要通过区划调整，把周边强县的产业资源更好地整合进来。龙口和栖霞，在这一步安排里，算是目前条件相对更靠前的两个地方。
不过，撤市设区这件事，目前国家层面还没有正式放开。到底谁排在前面、谁排在后面，具体什么时候能够实施，都要按照行政区划调整管理规定，经过逐级申报和审批？
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