滨州：培育发展“河湖+”融合产业 初步形成政府有为、市场有效、群众受益的水经济发展格局

齐鲁网·闪电新闻8月26日讯 8月26日，滨州市人民政府新闻办公室召开滨州市推进水经济发展暨河湖生态价值转化新闻发布会，邀请滨州市城乡水务局党组成员、副局长、新闻发言人李栋，中国人民银行滨州市分行党委委员、副行长陈宝卫，滨州市大数据局党组成员、副局长戴福军，围绕全市推进水经济发展以及河湖生态价值转化情况进行介绍，并回答记者提问。

李栋介绍，近年来，滨州市深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，认真落实省政府关于推动水经济高质量发展的实施意见，以河湖长制为统领，坚持“政府引导、市场驱动”两手发力，积极探索河湖生态价值转化路径，培育发展“河湖+”融合产业，初步形成了政府有为、市场有效、群众受益的水经济发展格局。

政府引导，夯实水经济发展根基

坚持政府“搭台唱戏”，强化顶层设计、生态治理与制度保障，为市场主体进场、业态培育筑牢坚实基础。

强化系统谋划，明确水经济发展路径。市总河长签发第8号总河长令，制定《滨州市幸福河湖建设行动方案（2025—2030）》，规划至2030年累计建成幸福河湖100条，惠及沿线1000个以上村居。

加强生态治理，夯实水经济发展生态本底。“十四五”期间，全市实施水务工程385项，完成投资324.09亿元，全市骨干河道全部治理一遍，21条中小河流实现治理全覆盖，构建“一轴三纵、湖库棋布、两域八横、河海连通”现代水网格局。

科学核算价值，摸清生态产品价值家底。制定《滨州市水生态产品价值核算办法》，构建指标核算体系，完成秦皇河、麻大湖等典型河湖价值评估，为市场化交易提供“定价依据”。

市场驱动，激活水经济发展动能

依托河湖水资源，推动“河湖+特色农业”“河湖+文旅康养”等产业融合发展，把“河道绿水”转化为“共富活水”。

“河湖+文旅康养”融合增效。统筹94公里黄河生态廊道，串联小街湾、十里荷塘、蒲湖公园等节点。实施百里黄河旅游风情带建设提升三年行动，打造“交旅1号”“大河1号”自驾路线样板段。愉悦集团建成的“黄河谣·健康城”，构建“文旅+康养+职教”产业闭环，推进文旅康养产业融合发展。

“河湖+绿色科创”转型升级。 按照“一河清泉水、一道风景线、一条产业带”的思路，实施秦皇河综合治理，释放的滨水空间吸引魏桥国科科技园、渤海先进技术研究院、黄河数字经济产业园落户，实现了以水引智、以水兴产的良性互动。

“河湖+特色农业”富民增收。依托河湖水资源支撑特色农业沿河发展。秦口河、徒骇河沿岸发展冬枣产业，“沾化冬枣”获国家地理标志认证；白杨河沿线梨果产业衍生“梨花节”文旅品牌，徒骇河蓝莓种植、镇江河中药材产业蓬勃发展，助力乡村振兴。

“河湖+节水产业”循环提效。规划年生产能力1.07亿方再生水工程体系和1.7亿方海水淡化水利用体系，2025年工业利用非常规水突破4000万立方米。

“河湖+低空经济”数智赋能。 通过政企合作推进无人机建设，打造河湖管护“十分钟响应圈”，同步探索河湖数据资产化运营，开发无人机监测数据应用产品并成功交易，构建“政企合作、市场运营、数据赋能”的水务低空经济可持续发展模式。

示范带动，河湖生态价值转化多点开花

在实践过程中，全市积极探索绿水青山向金山银山转化的路径，取得一批富有成效的河湖生态产品价值实现成果。今天同步发布11个河湖生态价值转化案例，涵盖数据要素、金融赋能、水旅融合、物质供给、水权交易、生态渔业六个领域，集中展现了河湖生态优势向发展优势转化的滨州实践。

1、河湖管护场景数据交易，实现全省首单河湖数据资产变现。创新河湖数据资产化运营，围绕AI大模型训练场景市场需求，开发河湖管护场景多模态数据产品，在山东数据交易平台成功交易，成为全省首单河湖数据交易，实现无形的“数据资源”变为可量化、可交易的“数据资产”。

2、秦台水库数据资产质押融资，破解水利抵押融资难题。依托数据要素市场化改革，推动潍坊银行突破传统固定资产授信局限，以脱敏合规的水务运营数据为质押标的，成功获批1000万元融资贷款，实现水利领域数据资产质押融资落地。

3、搭建政银企对接平台，激活投融资“金融活水”。构建政府、企业、金融机构三方高效联动的“金水合作平台”，成功举办“金水对接会”，组织22家银行机构与水务企业面对面洽谈，打通水利项目与金融资本对接通道，2025年以来已正式签约项目9个，发放贷款5.39亿元，为水务高质量发展注入“金融活水”。

4.邹平市放大“节水贷”政策效应，精准赋能节水产业发展。邹平市再生水利用项目采用“自有资金+节水贷”融资模式，以项目再生水供水经营收益为核心还款来源，获得中国银行山东省分行1.15亿元、21年期专项贷款支持，建成后日供高品质再生水3.1万立方米，有效缓解黄河水用水压力，推进节水产业发展。

5.阳信县大寨沟“水土保持+文旅”经营权交易，带动梨乡生态经济。大寨沟小流域通过水土保持系统治理，水土流失得到根本改善，林果产量和农业生产效率显著提升。依托当地优势梨产业，经县公共资源交易中心运作，实现大寨沟小流域3年农产品增值和“水土保持+文旅”经营权交易，总成交金额达837.69万元，成为海河流域平原地区首单水土保持生态产品转化交易。

6.经济技术开发区秦皇河狮子刘片区文旅经营权交易，赋能乡村多元业态发展。该项目由开发区国有黄河风情文旅发展有限公司开发，开发后将项目经营权予以转让，受让方在原有基础上打造了户外拓展基地和摄影基地，涵盖亲子游乐、商业旅拍等多元业态，带动了狮子刘、香坊王村等沿线乡村发展。

7.无棣县明湖水库林木产品交易，实现生态收益反哺水库运营。本次交易以明湖水库林业资源为标的，科学核算资产价值，成功在市公共资源交易中心完成交易，实现128.19万元生态资产变现，交易所得资金将专项用于明湖水库后续运行管理，形成“生态保护—价值转化—收益反哺”的良性循环。

8.阳信县绿丰林场碳汇交易，实现水土保持碳汇变现。阳信县绿丰水土保持林总栽植面积达3880余亩，依据精准测算，绿丰生态农业示范园区通过水土保持综合治理形成水土保持碳汇增量2.74万吨，经县公共资源交易中心公开交易，成交碳汇交易金额82.06万元，实现了生态价值向经济价值的有效转化。

9.博兴县麻大湖芦苇经营权交易，撬动草柳编富民产业。依托麻大湖丰饶的蒲苇资源，湖区运营单位将湖区芦苇养护与收割经营权对外发包，引入专业合作社承包经营。依托湖区优质芦苇供应，带动沿线草柳编产业蓬勃发展，沿线形成8个淘宝村，走出了一条河湖特色产业的发展之路。

10.推进水权市场化改革，激活水资源资产价值。针对滨州市资源型缺水现状，系统推进用水权市场化配置改革，通过分类明晰初始水权、率先探索工业初始水权有偿获得，构建起“政府搭台+市场推动+用户主动”的水资源配置模式。截至目前，全市累计完成57例水权交易，交易水量1.16亿立方米、交易金额1894万元，有效盘活存量用水指标，优化水资源配置。

11.水库生态渔业承包经营权交易，实现“以渔养水”良性循环。依托邹平市韩店水库、沾化区河贵水库、惠民县孙武湖水库优质水资源，通过市场公开交易引入专业养殖主体推行“人放天养、以鱼养水”生态净水模式，生态渔业承包交易额371万元。承包收益专项用于水库管护与生态修复，实现了生态养殖与水库管护的良性互动。

以上案例来自各县（市、区）的差异化探索，从不同维度印证了河湖生态价值转化的可行路径。下一步，滨州市城乡水务局将持续深化“两手发力”机制，加快推进水经济发展，不断深化河湖生态价值转化，努力让滨州的每一条河湖都成为造福人民的幸福河湖。

闪电新闻记者 陈帅 滨州报道