爸妈每年众筹，给孩子攒份“救命底牌”！这张“绿卡”，上海娃几乎人手一张

在上海，每一百个孩子里，就有九十多位揣着一张绿色的医疗证。它不是社保卡，也不是商业保单——它是这座城市里千千万万普通父母，每年拿出百余元，手拉手为孩子攒下的一份底气。

孩子住院了，它能挡住大半花费；孩子得了大病，它能把一个摇摇欲坠的家庭从悬崖边拽回来。

它叫上海市少儿住院互助基金，三十年前，从一封白血病患儿家长的求救信里“长”出来，到今天，已经为280.81万人次支付了40.93亿元医药费。

一封求救信，催生一项制度

“当我们先后获悉自己的孩子患病时，如晴天霹雳，五脏俱焚……在精神与物质双重压力下，直压得我们透不过气来。”1988年岁末，新华医院14位白血病患儿家长写下了这样一封联名信。

时任副市长谢丽娟带队走访，看到有的家庭“家徒四壁，就剩一张吃饭的桌子”。

问题的症结在于一个“钱”字，但在当时财政困难的条件下，完全依靠政府解决问题并不现实。

“只能依靠社会力量了”——这句话，点燃了互助共济的火种。

1991年，市红十字会联合教育、卫生部门试水儿童住院医疗保险，但因商业运作亏损，项目难以为继。红十字会决心“自己来办”。

新民晚报2000年对上海市少儿住院互助基金的报道

1996年9月，纯公益的“上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金”正式创立。三十年过去，这项制度依然稳健运行，靠的正是最初的初心——让孩子有医可治，让家庭不被压垮。复旦大学公共卫生学院在《上海市少儿住院互助基金30年建设评估报告》中，将这项制度概括为“三个典范”：社会力量参与民生保障的典范，制度创新与持续进化的典范，低成本、高效益公共服务的典范。

打破“户籍墙”，让每个孩子不掉队

成立之初，互助基金便突破城市与农村户籍界限，将具有上海常住户口的婴幼儿和中小学生全部纳入。1998年，校内不分本市与外省市，在籍学生均可参保。此后不断扩容：2004年纳入“外来媳妇”学龄前子女——那些父亲为沪籍、母亲非沪籍而无法申报户口的孩子，每年约1.5万人因此受益；同年，外来务工子女学校学生也被纳入；2016年，父亲或母亲一方为上海户籍的非沪籍散居儿童同样获得保障。

新民晚报在2008年9月4日的报道

如今，互助基金已覆盖全市约240万名0至18周岁常住少儿，其中非沪籍少儿近70万名，约占全市参保少儿的三分之一。

《评估报告》指出，互助基金以“学籍”而非“户籍”作为参保基本依据，“体现了一种超越体制障碍的务实精神和公平理念……社会价值已经超出了保障本身，成为推动社会融合与公平正义的重要力量。”

低门槛高保障，托起“生命绿卡”

新民晚报记者注意到，互助基金缴费标准多年维持低位，2011年每人每年80元，2024学年调整为0—5周岁170元、6周岁以上150元，困难家庭还可减免。

然而，低门槛并未削弱保障成色：每人每学年最高支付限额从8万元逐步提高到10万元，大病患儿最高可达20万元。2024学年参保人数达241.49万，创历史新高。

2006年9月，新民晚报关注申城少儿学生基本医保制度

保障内容同样紧贴需要。从白血病造血干细胞移植、苯丙酮尿症特殊奶粉，到罕见病戈谢氏病、庞贝病等特效药，再到肝移植术后抗排异治疗，三十年间，互助基金始终围绕“医保尚未覆盖、儿童最急需”的领域精准补位。

财务管控更是严苛——医疗结算账户无现金功能，每年接受第三方审计，确保每分钱都用在孩子身上。正是这份精细，让基金在2016学年因扩大支付出现短暂亏损后，2024学年仍恢复至3.11%的稳健水平。

那些被“绿卡”改写命运的孩子

制度的温度，最终融化在一个个具体的人生里。

长宁区一位父亲，女儿出生3个月即因先天性胆道闭锁手术，6岁首次肝移植，2022年二次移植。每年的医疗费在享受居民医疗保障的基础上，再另外由互助基金报销近20万元。他哽咽着说：“正是有了这些保障，才让孩子得以健康生活、家庭维持正常。”

小朋友晨晨高烧需住院，家中刚因老人脑溢血花光积蓄，妈妈本打算放弃。老师提醒后，她拿着“绿本”入院，出院自付仅300余元；黄浦区一对龙凤胎早产，监护室住了4个月，费用40万，恰逢新生儿参保政策落地，家长及时参保，自付仅三分之一。

新民晚报在2016年9月的专题报道

白血病患儿家庭的“双重保障”更显力量！2014年数据显示，互助基金解决总费用的38.87%，叠加少儿居保后，报销比例达92.46%。

新民晚报记者从上海市红十字会了解到，2025年，报销金额为1万元以下的患儿占全部受益患儿的94.8%，夯实了基本保障；而报销10万至20万元的67人、20万元以上的3人——虽然人数极少，但互助基金让他们免于因病致贫。平均而言，普通患儿补偿约为缴费的16至18倍，大病患儿可达35至40倍。

三十年的回响，一座城市的温度

互助基金的价值，早已超越经济补偿。它让申城家庭建立起“社会互助、风险共担”的意识，并将互助精神融入学校德育教育。

2006年上海建立少儿基本医保时，明确基金为重要补充，并委托其经办居保少儿住院；2008年，市政府将户籍少儿基本医保部分也交由基金运作。2018年，基金入选“上海卫生改革发展20件事”。

站在三十年门槛上，挑战犹存：筹资模式面临长期可持续性压力；运营管理方式相对传统，与群众期待存在差距。

为此，《评估报告》建议：探索建立科学的筹资动态调整机制；优化运营服务，提升精细化管理水平。据悉，市红十字会也已委托专业机构开展《上海市少儿住院互助基金定位及发展方向研究》。

失独母亲封雅萍的儿子叶抒曾受益于互助基金，孩子离世后她每年坚持向互助基金捐款，至今已十余年：“基金曾给过我生活的希望，我想帮助更多家庭。”而这份跨越三十年的互助精神，正是“生命绿卡”最深沉的力量所在。

原标题：《爸妈每年众筹，给孩子攒份“救命底牌”！这张“绿卡”，上海娃几乎人手一张》