美国公布了扩大制裁范围的计划,称此举将切断伊朗的经济命脉,但并未采取最严厉的措施,而是警告世界各国停止与伊朗伊斯兰共和国进行商业往来。
美国财政部长斯科特·贝森特警告称,其他国家要么需要切断与伊朗的商业联系,要么将面临被迫退出美元金融体系的风险。他此前曾敦促中国——多年来伊朗石油的最大买家——进行合作,尽管美国在7月中旬重新封锁伊朗港口,已经大幅削减了伊朗对中国的石油供应。
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美国的新举措对中国和石油意味着什么?北京又会如何应对?
战争初期,伊朗继续向中国运送石油,根据 Kpler 船舶追踪数据,北京从伊朗进口的原油量仅略有下降,从2月份的每天157万桶降至3月份的每天147万桶。
此后进口量大幅下降。由于旨在结束战争的协议破裂,美国于7月重新封锁了伊朗的船只和港口,试图切断石油销售。
6月份原油日均出货量降至78.5万桶,为2023年2月以来的最低水平;但根据Kpler的初步数据显示,7月份略有回升至82.3万桶。8月份迄今为止的出货量已降至53.4万桶。
中国独立炼油厂一直是伊朗原油的主要买家,它们被伊朗原油价格通常远低于主流原油价格所吸引。这些炼油厂被称为“茶壶炼油厂”,它们靠尽可能地购买廉价原油,并将其加工成汽油和柴油供应邻近省份来维持生存。
自2019年美国重新对伊朗实施制裁以来,中国的大型国有炼油企业一直避免使用伊朗石油,因为它们不想被排除在以美元为基础的国际金融体系之外。但那些面向国内市场的小型炼油厂则没有这样的顾虑。
据炼油厂消息人士和参与该业务的贸易商称,伊朗运往中国的石油长期以来一直被贴上马来西亚石油的标签,最近又被贴上印尼石油的标签,并以人民币结算,在一个涉及难以追踪的中间商的紧密循环中进行交易。
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自特朗普去年年初重返白宫以来,华盛顿加大了对中国购买伊朗石油的打击力度,对中国规模较小的炼油商和供应链中的其他参与者实施了制裁,这些制裁在某些情况下造成了破坏。
美国财政部还警告两家较大的中国银行,如果发现伊朗资金通过它们的系统流动,它们可能面临二级制裁,但尚未将它们列入制裁名单。
今年4月,华盛顿对恒力石化(大连)炼油厂以及约40家航运公司和船舶实施制裁,指控恒力购买了价值数十亿美元的伊朗石油,加大了遏制德黑兰石油收入的力度。恒力否认购买伊朗石油。
然而,过去制裁本身对减缓伊朗石油流入中国的整体速度收效甚微。
周一,当被问及中国银行业时,美国财政部长斯科特·贝森特表示:“我们今天想在此明确表示,没有人可以凌驾于美国制裁之上。”
中国外交部表示,制裁和施压手段无济于事,北京将采取一切必要措施维护中国利益。
中国已表示拒绝单边制裁,并呼吁通过外交和政治手段解决问题。
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伊朗经济部长阿里·马达尼扎德在接受国家电视台采访时表示,中国和俄罗斯都没有“接受”美国的措施,并预测其他国家也会抵制这些措施。
他说:“敌人当然打算对我们发动经济恐怖袭击,但我们也有自己的应对手段,也知道如何应对。”
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