4年恐少240万人！合法移民“全面收紧”：亲属移民、绿卡均受阻！与美国公民结婚也被ICE抓？

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美国移民政策的收紧正在从无证移民进一步延伸到合法移民领域。根据报道，川普政府目前采取的一系列措施涉及亲属移民、职业移民、多元化签证以及部分临时签证等多个类别，一些申请甚至面临暂停处理。

分析认为，如果这些政策持续实施，到川普本届任期结束时，美国合法移民人数可能比原先预期减少约150万至240万人。

相关媒体报道截图

合法移民或减少33%至50%

报道援引National Foundation for American Policy（NFAP）2026年1月的一项分析称，在白宫副幕僚长米勒（Stephen Miller）主导的移民政策下，川普政府目前采取的措施预计将在4年任期内使美国合法移民减少约33%至50%。

换算下来，大约相当于减少150万至240万名合法移民。

NFAP截图

受到影响的并不只是准备来美国工作的外国人，还包括美国公民为配偶、子女、父母等亲属提出的移民申请，以及企业希望通过合法渠道雇用的外国员工。

NFAP此前另一项分析甚至认为，如果再把驱逐、终止“临时保护身份（Temporary Protected Status，TPS）”等政策造成的劳动力变化计算在内，美国到2028年可能累计损失约1900万个“劳动年（worker years）”，到2035年可能达到1.02亿个劳动年。

编者注：“劳动年”是劳动经济学、社会学和流行病学等领域常用的一种统计计量单位，用来表示累计的劳动时间。1个“劳动年”相当于1名全职工人工作1年。例如，100名工人工作1年，或1名工人工作100年，都相当于100个“劳动年”。 因此，报告所称“到2028年损失约1900万个“劳动年”，并不是指减少1900万名工人，而是指累计损失相当于1900万名全职工人工作一年的劳动量。

该机构估计，由此造成的美国商品和服务累计产出损失，在2025年至2028年间可能达到1.9万亿美元。

约5.5万个多元化签证名额陷入停摆

受影响的类别之一是多元化移民签证（Diversity Visa，DV）。报道称，川普政府目前拒绝处理大约5.5万个相关签证案件。

川普第一任期内就曾试图取消这一移民类别，而此次政府并未通过国会废除DV项目，而是通过行政措施阻止中签者取得签证或在美国境内调整身份。

这对2026财年的DV申请人尤其关键。

美国国务院表示，如果DV-2026中签者无法在2026年9月30日之前获得签证或完成身份调整，此次中签资格此后将无法继续带来移民权益。这也意味着，对不少已经抽中DV的人来说，时间正在迅速减少。

93个国家涉及两项限制措施

报道还重点提到两项针对特定国家公民的政策。

根据去年12月16日发布的一项公告，来自39个国家的公民在申请移民或临时签证进入美国时，受到不同程度的限制，其中涉及尼日利亚（Nigeria）、津巴布韦（Zimbabwe）、委内瑞拉（Venezuela）、阿富汗（Afghanistan）和海地（Haiti）等国。

随后在2026年1月14日，川普政府又宣布，国务院将暂停处理来自75个国家的移民签证申请，理由是这些国家的移民使用美国福利的比例被政府认为“不可接受”。

由于两份名单存在重叠，报道统计称，共有93个国家涉及这两项措施。

NFAP分析显示，这93个国家的公民在2023财年共有481,460人获得美国永久居民身份。其中206,550人是通过美国公民直系亲属类别取得绿卡，包括美国公民的配偶、子女和父母。

因此，这些限制并不只是影响外国申请人，许多希望让自己的配偶、孩子或父母合法移民美国的美国公民同样可能受到波及。

“公共负担”规则也发生重大变化

2026年7月，川普政府公布新的“公共负担（Public Charge）”最终规则。

根据报道，国土安全部撤销了2022年的公共负担相关规定，给予移民官员更大的裁量空间，用来判断绿卡申请人未来是否可能依赖政府福利。

移民律师Cyrus Mehta和Damira Zhanatova认为，新规可能让移民官拥有更大空间拒绝身份调整申请。

这可能影响部分由美国公民担保的配偶、子女、父母或兄弟姐妹。

报道指出，即使家庭类移民进入美国后的收入可能快速增长，而且许多人在抵美最初5年甚至更长时间内本来就没有资格领取部分联邦福利，他们仍可能因为政府对未来收入或福利使用情况的判断而受到影响。

DACA、Advance Parole也出现新变化

报道还提到移民上诉委员会（Board of Immigration Appeals）的一项新决定。

部分申请人今后可能无法再通过“提前离境许可（Advance Parole，俗称回美纸）”离开美国后重新入境，并借由这次合法入境为之后调整身份创造条件。

移民律师Charles Kuck举例称，这可能影响部分DACA受益人。

过去，一些DACA受益人通过“提前离境许可”出境后合法返回美国，之后与美国公民结婚，并以合法入境记录申请永久居民身份。新变化可能使这条路径受到影响。

与美国公民结婚，也不代表不会被ICE抓

与此同时，ICE的执法行动也可能影响正在合法办理移民手续的人。

报道援引《纽约时报》此前报道的一个案例称，一名出生于俄罗斯的女子此前申请庇H，后来与美国公民结婚，并正在等待绿卡申请处理，但她在乘坐美国国内航班后遭ICE逮捕并被拘留。

这意味着，拥有待审的绿卡或其他移民申请，本身并不一定能够阻止ICE采取执法行动。

H-1B和职业绿卡也面临变化

职业移民同样受到影响。

报道指出，一项拟议规则可能调整H-1B及部分职业移民所涉及的“现行工资标准（prevailing wage）”。

如果工资门槛发生明显变化，一些企业可能需要支付更高工资才能继续聘用相关外国员工，从而增加H-1B等外国人才的雇佣成本。

与此同时，政府监管议程中还有针对PERM永久劳工证制度的改革计划。

如果未来扩大雇主在PERM申请中的责任和要求，企业为外国员工申请职业绿卡的难度也可能进一步增加。

多起诉讼已经打到加州联邦法院

这些政策目前也正在面临司法挑战。

今年6月，一名联邦法官在Dorcas International Institute of Rhode Island v. USCIS案中，撤销了USCIS针对多个国家及多个申请类别暂停或拒绝审理案件的政策。

7月，联邦地区法院又拒绝了川普政府要求暂停执行这一裁决的请求，不过政府已经提出上诉。

此外，还有3起集体诉讼正在挑战相关政策，其中两起位于北加州联邦法院，一起位于加州中区联邦法院。

其中，挑战DV暂停及案件搁置政策的案件定于8月27日举行听证；挑战75国移民签证暂停政策的另一起案件，则定于9月21日举行听证。

合法移民收紧可能持续到2027、2028年

从目前政策方向来看，报道认为，美国合法移民的收紧并不是针对某一个签证类别，而是横跨家庭、就业、DV以及部分临时签证等多个渠道。

其中最直接受到影响的，除了希望合法进入美国的外国人，还有为海外配偶、子女、父母等亲属申请移民的美国公民，以及依赖外国人才的美国企业和大学。

与此同时，多项政策仍面临联邦法院挑战，最终能够实施到什么程度，仍取决于后续诉讼和政策调整。

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