Fuel EU合规有缺口，船公司可以怎么处理？

来源：市场资讯

（来源：小碳 小碳）

一条跑过欧盟航线的船，在年度报告完成并经核查后，会形成一个 FuelEU compliance balance。余额为正，说明这艘船有合规盈余；余额为负，说明这艘船有合规赤字，需要在规定期限内处理。

处理方式不止一种，但每种方法能解决的问题不同。有的办法是让本船直接达标，有的办法用船队或市场上的盈余补当年赤字，有的办法把余额留到下一年，还有一种是为短期缺口预借明年的余额。下面逐条说明。

有欧盟航程、预计会出现赤字的船公司，可以先测算每艘船的预计缺口，再看是否需要提前安排 Pool。最终入池数量以年度报告和核查后的 compliance balance 为准。

图：欧盟《Regulation (EU) 2023/1805》中关于 Banking、Borrowing 和 Pooling 的规则

01先把燃料和能耗做到达标，这是最直接的办法

第一种方法很好理解：船舶使用更低碳的燃料，或者通过运营和技术措施降低船上能源消耗，让这艘船本身的 FuelEU 结果达到要求。这是从源头解决问题的办法。

FuelEU 看的是船上能源的全生命周期温室气体强度，并不只是看燃料燃烧时排出多少二氧化碳。法规要求从 2025 年开始相对 2020 年基准降低 2%，2030 年提高到 6%，之后还会继续收紧。燃料能否被认可、对应的可持续性资料是否完整、消耗量如何进入核算，都会影响最后结果。

这条路适合已经有稳定低碳燃料供应、航线和加注安排比较确定的船。但它往往不是“临近申报时买一点燃料”就能解决的事。燃料可得性、价格、船舶适配、证明文件和核查都需要时间。所以，当一艘船今年已经预计有缺口时，通常还要同时比较 Pool、Borrowing 或罚金的成本。

02Pool：用盈余船帮助缺口船完成当年履约

FuelEU Pool 的作用很简单：一艘船有合规盈余，另一艘船有合规缺口，法规允许把两艘或多艘船的年度合规余额放进一个 Pool 里重新分配。这不是修改某艘船已经发生的燃料数据，而是在年度核算完成后，按规则处理这些已核实的余额。

举个简单例子。一艘船因为使用了合规表现较好的燃料，年度结果有盈余；另一艘船因为航线和燃料条件有限，出现缺口。只要符合 Pool 条件，盈余船的一部分余额可以在 Pool 中分配给缺口船。这样，缺口船不必直接走到罚金这一步，盈余船也能把自身的合规优势用起来。

什么时候优先看 Pool？今年已经有缺口，本船又很难在短期内通过换燃料补齐；同时，船队内部或市场上存在可核验的合规盈余。这样的情况，Pool 往往比单独承担缺口更值得先算。

不过，Pool 也不是把数字随意挪一挪。欧盟法规第 21 条规定，同一报告期内，一艘船只能进入一个 Pool；Pool 的总合规余额必须为正；原本有盈余的船在分配后不能变成缺口，原本有缺口的船也不能被分配得更差。如果是不同公司之间的 Pool，各参与公司还要在 FuelEU 数据库中确认资料。

这也是为什么外部 Pool 需要有人组织。真正需要做的事情包括：先筛掉资料不完整、余额不可靠或时间来不及的船；再核对每艘船的预计盈余和缺口；确认分配方案不触碰法规边界；把参与方、核查机构和数据库登记的节点排好。

对于船公司来说，Pool 的好处很具体。第一，不必只等本船换到低碳燃料后才处理赤字；第二，可以在年度核算完成前先锁定预计所需合规量；第三，付款和资料准备能提前安排，避免核查后集中处理。这并不代表最终余额可以脱离核查结果，最终入池数量仍以经核查的 compliance balance 为准。

船公司通过我们安排 Pool 时，团队会先测算预计赤字，再按船舶数量、报告年度和需求安排合规量。合作后可提供书面锁量或交付凭证；合同中明确足额交付、替代交付、退款、罚金及违约责任的处理方式。从缺口测算、船舶资料、allocation、核查机构沟通，到最终合规文件完成，均由团队持续跟进。

时间也不能忽略。最终 Pool 的组成和分配，需要由选定的核查机构在核查期 4 月 30 日前登记到 FuelEU 数据库。等到所有年度数据都最后一刻才整理，再去找盈余船，原本能做的 Pool 也可能因为资料、核查和系统节点而来不及完成。

图：依据 Regulation (EU) 2023/1805 第 21 条整理的 Pool 操作要点

03Banking：把今年的盈余留给同一艘船明年用

如果一艘船今年不但达标，还有盈余，船东有两个思路：当年把盈余用于 Pool，或者留到以后。后者就是 Banking，中文常叫“结转”。

法规第 20 条的要求很明确：当期的盈余可以结转到下一报告期，但只能留给同一艘船。它不能把 A 船的盈余直接结转给 B 船。并且，结转需要核查机构批准并录入 FuelEU 数据库；合规文件签发后，没办完的结转不能再补办。

Banking 适合什么情况？一是这艘船的低碳燃料安排比较稳定，预计未来仍会有合规压力，想提前留一点缓冲；二是船东判断明年同一艘船的燃料、航线或能耗会有变化，不愿把全部盈余都在今年用掉。它解决的是“同一条船跨年度怎么留余量”，不是“船队内部怎么互相补缺”。

04Borrowing：先从明年借，但明年要还得更多

Borrowing 是“预借”，只适合短期过渡。船舶今年有缺口时，可以从下一报告期的同一艘船预借合规盈余来补，但下一年需要扣回借款额的 110%。市场上常说的“10%利息”，指的就是这个偿还规则。

它还有两道限制。预借额度不得超过法规第 4 条第 2 款限值乘以该船 Annex I 能耗所得数额的 2%，而且不能连续两个报告期预借。此外，已经进入 Pool 的船不能同时使用 Borrowing。

所以 Borrowing 适合的情况很少：今年缺口不大，明年同一艘船确实有明确的改善计划，而且暂时没有更合适的 Pool。它能帮企业跨过一个短期缺口，但会把压力带到明年，还要多还 10%。如果明年的燃料和航线都说不准，Borrowing 很容易把一个问题拖成两个问题。

05缴纳罚金：能处理缺口，但不会让船变得合规

如果经过 Pool、Banking 和 Borrowing 后仍有缺口，公司需要按法规缴纳 FuelEU 罚金，之后才能取得合规文件。罚金处理的是今年已经存在的缺口，不会给这艘船留下可用盈余，也不会改善下一年的燃料表现。

因此，罚金不能和低碳燃料、Pool 并列为“正常选择”。它当然是法规规定的结果处理方式，但企业在申报前仍应先把缺口、可用盈余、Pool 成本和下一年的安排算清楚。对于部分船舶，直接缴纳罚金可能是现实结果；但把它当作常规预算项目，通常只会让后续履约越来越被动。

06船公司安排 Pool 前，先确认四件事

第一，这艘船今年是盈余还是赤字，数字是否已经有燃料和航次资料支撑？没有这一步，后面的安排都无从谈起。

第二，赤字能不能通过本船的燃料或运营调整解决？如果短期解决不了，就看船队里是否有盈余船，或者参与外部 Pool。

第三，手上的盈余是想解决其他船今年的缺口，还是想留给同一艘船明年使用？前者看 Pool，后者看 Banking。两者的用途不同，不能混用。

第四，比较 Pool 服务时，除了价格，也要看是否能锁量、是否保证足额交付、不能交付时的替代方案和责任怎么写进合同。付款方式、KYC 文件、英文资料往来和后续系统操作，都会影响实际进度。

船公司把预计航次、燃油种类和消耗量提供给我们后，团队先完成缺口测算；确认合作后，安排锁量和书面凭证；年度报告核查完成后，再核对最终余额、提交 allocation 并跟进合规文件。合同会约定足额交付和未能交付时的替代处理。

07安排 Pool 时，我们会把这些事项提前落到纸面上

船公司选择我们的Pool时，以下事项会在合作前或合作过程中逐项落实：

1.预计赤字测算：按船舶的预计航次、燃油种类和消耗量，先估算可能需要的合规量和罚金金额。

2.锁量与凭证：确认报告年度、船舶和预计合规量后，提供书面锁量凭证或交付凭证。

3.合同交付责任：合同写明是否保证足额交付；若不能按约交付，替代交付、退款、FuelEU 罚金和违约赔偿如何处理。

4.付款安排：可按约定节点分期付款，先锁定预计所需合规量，再完成后续付款。

5.资料与入池准备：协助核对船舶资料、最终 compliance balance、allocation list、核查机构确认和 Thetis-MRV 相关操作。

6.最终交付跟进：从年度核查到 Pool 分配、合规文件签发，团队持续跟进每一步进度。

需要提前安排 FuelEU Pool，或想先了解预计赤字和分期付款方案的船公司，可扫码添加企业微信沟通。

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