谋创新、撑企业、聚人才一一南山区第九次党代会传递发展强音

过去五年

深圳南山经济总量连续跨越4个千亿台阶

成为全国首个万亿级地市辖区

蝉联中国百强区“九连冠”

创新百强区“八连冠”

跨入“万亿城区”，意味着南山的发展站上了一个新的量级，也意味着新的命题随之而来。当经济体量已经足够大、创新浓度已经足够高，站在“十五五”开局的新坐标上，南山靠什么继续向上，又将在哪里突破？

8月19日，中国共产党深圳市南山区第九次代表大会召开。党代会报告给出了一组面向未来五年的新目标：到2030年地区生产总值力争达到1.4万亿元，人均GDP超过70万元；到2030年，全社会研发经费投入强度达到8.3%。与这些数字同时出现的，还有加快建设现代化先行区、高质量发展示范区、综合改革试点核心区、民生幸福标杆区、可持续发展先锋区等一系列目标。

数字之外，更值得关注的是南山对自身发展坐标的重新审视。

细读党代会报告可以发现，未来五年，南山所谋划的已不只是一个经济大区如何继续做大总量，更是如何在更大的坐标系中重塑竞争优势。

其中，有一条清晰的逻辑：以战略观找准方向，以创新方法论塑造新动能，再把发展的执行力落到企业和人才上。

战略决定南山站在哪里、承担什么；创新决定新的增长从哪里来；而创新要真正形成产业，主体在企业，企业持续发展又离不开人才。层层递进，最终回答是站上新的发展高度，南山靠什么乘势而上、勇挑大梁？

从蛇口的一声“开山炮”，到今天的全国首个万亿级地市辖区，南山的发展始终与改革开放同频共振。

对于南山来说，过去更多是敢闯敢试、率先突破。站上新的发展阶段，不仅要继续为自身发展打开空间，还要把一个经济大区、创新强区积累起来的产业、科技和开放优势，转化为服务国家战略、支撑区域发展的强大动力。

因此，面向“十五五”，南山反复强调要洞察全球大局、把握区域格局、审视自身全局。党代会报告明确提出，更好服务粤港澳大湾区、前海等发展战略，以更大魄力、在更高起点上推动改革开放。

南山能为更大范围的发展做什么？正是广东经济第一区审视自身坐标后的“题眼”。

这个坐标，首先放在粤港澳大湾区中来看。

报告提出，主动服务对接港澳各方面的需求，拓宽与港澳在科技创新、金融服务、国际贸易等重点领域的合作维度。扎实推进与周边城市的深度合作，优化成本共担、利益共享的长效共赢机制，推动制造业与服务业协同发展，培育壮大一批具有区域带动力的世界级智能制造、生物医药等产业集群。

这些部署背后，是大湾区融合发展正在从基础设施的“硬联通”，进一步走向产业、创新和规则的“深协同”。南山需要做的，已经不仅是参与区域协同，还要成为输出创新能力、链接产业资源的重要支点。

前海，则让这种“支点”作用更加具体。

报告提出，以更大格局服务前海。未来，南山将持续完善“联席会议+综合协调”长效对接机制，在产业发展、海洋经济、制度创新、深港合作、城市管理等方面深化共商共建，形成优势叠加、运行顺畅、互利共赢的发展格局。前海与南山更深层次的结合，不只是空间和资源叠加，更有望形成制度创新与产业创新的叠加效应。

随着APEC“中国年”进入倒计时，开放的落点也越来越具体。南山把服务保障APEC与提升城区国际化水平、深化全球经贸合作结合起来。在配合做好APEC会议服务保障的同时，抢抓机遇、主动对接高标准国际经贸规则，建设“一站式”政务服务国际化专区，依托全球服务中心织密海外重点区域服务网络。大力发展海外仓、数字贸易等新业态。南山连接世界的方式，正在从商品和资本的流动，进一步走向规则、服务、技术和创新资源的深层链接。

未来，南山改革开放的看点，在于如何把自身的创新优势、产业优势转化为推动区域协同、配置全球资源的能力，也把国家战略赋予的“大舞台”转化为南山继续跃升的新空间。从改革开放前沿，到战略担当支点，这既是南山在万亿之后重新寻找的发展坐标，也是一个经济大区挑大梁需要具备的战略观。

方向确定之后，接下来要回答的是“怎么干”。

创新，是南山发展的不竭动力，也是南山向上突围最鲜明的方法论。

过去看南山创新，最直观的是高校院所、科技企业、创新人才、资本密度。如今，这种密度仍然是优势，但仅有资源集聚已经不够。高位之上继续向前，竞争的维度也必然从“拥有多少创新资源”，转向“能否把创新资源组织成一个高效运转的体系”。

党代会报告对此给出了清晰的产业赛道图。

一边是壮大战略性新兴产业

全链条推动半导体与集成电路、商业航天与航空、先进计算、新型网络与通信、生物医药与生命健康、低空装备与应用、新能源、智能机器人、海洋先进制造与高端服务等产业规模化发展。

另一边是面向更远的未来

前瞻布局物理智能、生物制造、量子科技、未来能源、脑机接口、6G等产业。

聚焦人工智能，南山提出围绕算力、模型、数据三大核心要素，对标全球一流建设国家级数据产业聚集区，高标准建设广东省人工智能核心产业聚集区，持续深化“机器人谷”等建设，到2030年人工智能产业增加值超过700亿元。

更值得关注的是，为了让这些产业真正长出来，南山正在推动空间、资本、资源一起向创新集聚。

从现有格局看，南部、中部等片区已经形成深厚的产业创新基础与创新优势；向北，西丽湖片区的创新能级则被摆在醒目的位置。

报告提出，把西丽湖国际科教城打造成辐射全国、影响全球的创新策源地，把留仙洞打造成智能硬件的全球中心，更好支撑深圳打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

未来，如果说中部、南部要继续巩固已有创新优势，那么北部西丽湖片区承担的一个重要任务，就是把科教资源优势进一步变成源头创新优势、硬科技优势和成果转化优势。

空间重新“划重点”之后，创新链条还要进一步打通。

• 在原始创新环节，南山建强战略科技力量矩阵，用好区自然科学基金，发挥本土科技领军企业的标杆效应，聚焦关键领域集中攻克一批“卡脖子”技术难题。
• 在成果转化环节，高规格构建南北双核协同联动的成果转化区域格局，北部立足西丽湖国际科教城，建设“6+1”成果转化基地，南部重点依托虚拟大学园，提升创新策源能力和成果转化效率。
• 在金融供给侧，强化科技金融优势，纵深推进“千亿融资计划”，健全“投早、投小、投长期、投硬科技”创投生态，新备案私募股权投资基金规模累计超过1000亿元。

也就是说，南山正在尝试把创新需要的几类关键要素串联起来，空间围绕创新布局，科研围绕实际需求攻关，平台围绕转化搭建，资本围绕成长接力。

从实验室到中试线，从资本到工厂，从技术突破到市场应用，只有这些环节真正衔接起来，高密度的创新资源才会转化为持续生长的新质生产力。

创新是发展的动力，企业则是承接创新、推动创新成果产业化的重要主体。

从国家到省、市，层层递进的政策信号指向同一个方向：强化企业科技创新主体地位，推动更多创新资源向企业集聚。

要让企业站到创新的“C位”，一座城区的发展执行力，就体现在企业能够真正感受到政策、空间、资本和人才的支持。

企业兴，则城区兴；企业强，则城区强。南山提出，用心用情服务企业，千方百计支持企业高质量发展。要把企业当“自家人”、把企业事当“分内事”，依法依规倾心解决好企业发展的难点堵点。

“用心用情”更要体现在服务的精度上，不同发展阶段的企业，需求截然不同，一把尺子量到底，反而量不准。

在南山，不同阶段的企业有不同的坐标。

• 龙头企业与城区携手共进，提升竞争力，带动产业链协同创新及技术攻关。
• 骨干企业继续向细分领域的单项冠军、隐形冠军跃升，做大做优做强。
• 中小企业稳健发展，深度融入龙头企业、骨干企业的产业链供应链，实现优势互补、集群发展。
• 初创企业加速成长壮大，成长为专精特新“小巨人”、瞪羚与独角兽企业。
• 更广泛的小微企业和个体工商户提质发展、安心经营，同样需要平等健康发展的市场环境。

这意味着，南山服务企业不能只有一种尺度，而要越来越接近“全生命周期服务”。让龙头企业有更大的舞台，让骨干企业有向上的通道，让中小企业有发展的空间，让初创企业有成长的机会，服务企业的精准度，本身就是发展执行力。

而企业往上发展，最终还要靠人。

报告提出，人才是第一资源，要加快完善协同服务机制，全力为各类人才营造只有需求就能高效响应的发展环境，构建坚持实干就能彰显价值的良好体系，让各类人才在南山干事创业、安居乐业。

具体而言，就是要让高层次人才有更大平台，让科技人才更好创新发展，让技能人才大展所长，让青年人才成长成材，让每一种价值都能在南山能自主、被看见、被激活。

创新的主体是企业，企业发展的关键支撑是人才；企业有创新需求，人才才有施展空间；人才不断集聚，又会反过来增强企业创新能力。

城市也在围绕这样的需求改变。南山优化城区功能结构和空间布局，提升资源和空间集约节约利用水平。