北京
本文转自：人民日报
晓 熠
农业农村部近日举行新闻发布会，解读农业植物实质性派生品种（EDV）制度，介绍首批涵盖水稻、小麦、棉花等10种作物的实施目录，配套判定指南、判定阈值、鉴定机构与专家库提供支撑保障。
什么是实质性派生品种？发布会上举了个例子：有一个水稻品种A，总体表现都很好，但抗稻瘟病能力较弱，其他的育种者对品种A进行修饰改良，提高其抗稻瘟病能力，而其他性状与品种A保持不变，品种B就是品种A的实质性派生品种。
此次制度落地明确：派生品种若要上市销售、规模化推广，必须事先取得原始品种权人许可，双方协商约定收益分成。
这意味着，育种人花费心血培育的好品种，再也不能被随便改一改就拿走，种业创新从此有了“护身符”——
收益分成有法律兜底，原创品种不再被人白拿白用。培育一个农作物原始品种，往往需要8至10年反复持续试验，耗费大量人力、种质资源与资金。有了这项制度，就能够更大力度地保护育种原始创新的积极性，加快突破性新品种的选育推广。
判定规则一目了然，育种人取证维权有了指引。此次新规配套制定发布了判定阈值，就是实质性派生品种判定时参考的品种遗传相似度临界值，水稻、小麦、棉花、谷子、花生及辣椒等作物EDV阈值综合判定设定为90%，油菜、大白菜、蚕豆、桃等作物设定为85%，不同检测技术所设阈值稍有区别，当遗传相似度达到阈值即触发EDV判定举证责任转移。这一设计将直接扭转过去原始品种权人取证难、鉴定难的困境，大幅降低原始品种权人维权门槛。
全程监管一抓到底，让“换马甲式”育种无处遁形。新规并非单打独斗，近年来，农业农村部实施了加强品种全链条管理专项行动，严把试验测试关口，严格品种命名、来源和新颖性审查，撤销问题品种和仿种子品种4000多个。实施实质性派生品种制度，是加强品种全链条管理专项行动的重要举措，激励育种者沉下心来更多地从事育种创新，减少模仿修饰育种。
此次种业知识产权保护新规落地，将重塑种业创新利益分配格局。短期来看，依赖修饰育种的主体面临成本上升和侵权风险，但从长期看，这项制度将让真正具备原始创新能力的育种主体获得更大市场空间，将加快推动新品种选育由“数量增长”向“质量提升”转变。
近3年，全国品种审定数量有所回落，审定品种的质量明显提升，这是种业振兴行动实施以来严管理、提质量、促原创的阶段性成果。随着品种审定标准持续提高、全链条监管不断深化，再叠加实质性派生品种制度的顶层设计协同发力，未来行业将逐渐告别盲目追求品种申报数量的粗放发展模式，育种研发资源逐步向原始创新、重大性状突破集中。良种不断涌现，才能持续挖掘增产潜力，对冲气候灾害、病虫害等风险，把保障粮食安全的种子牢牢攥在自己手中。
农业植物实质性派生品种制度落地，不是对行业的束缚，而是对种业知识产权保护的强化。当每一个原始品种权人都能公平地分享到种业发展红利，“中国种”护佑“中国粮”的根基将更加牢不可破。
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