从“转折之城”到“善治样本”——贵州遵义老城街道续写新时代“枫桥经验”

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

在贵州遵义会议会址旁，有一抹“枫桥红”格外亮眼。近年来，作为红色圣地守护者，贵州省遵义市红花岗区老城街道紧扣政法工作主线，充分发挥党工委政法委员“一肩挑”统筹政法力量的独特优势，以综治中心为“指挥中枢”，以“枫桥式”治理矩阵为牵引，构建起基层善治的亮丽风景线。街道获评省级“枫桥式综治中心”，街道人民调解委员会获评贵州省司法厅“人民调解先进集体”。

政法委员“一肩挑”：攥指成拳的“红色引擎”

在基层治理中，政法委员是统筹政法力量的关键枢纽。老城街道党工委委员、政法委员同时兼任遵义会议会址派出所所长，这一“一肩挑”架构在贵州全省具有示范意义——打通了派出所、司法所、综治中心、律所之间的壁垒，实现了指令直达、资源直通、力量直融。

依托这一制度优势，街道构建了“多所联动”实战化机制。在政法委员统筹下，综治中心联合派出所、司法所建立“日排查、周报告、月回访”制度，67名驻所公益律师每日轮流提供免费法律咨询与调解服务，9名专职调解员、62名兼职调解员全部下沉网格。今年以来，大量矛盾纠纷在社区警务室即被化解——“社区民警吹哨、社区干部报到”；复杂纠纷则提级至综治中心调处——“综治中心吹哨、多部门报到”。这种“分级响应、联动处置”模式，使矛盾纠纷“发现即干预、接报即处置”，彻底改变了基层治理“九龙治水”的局面。

综治中心“一体化”：矛盾不上交的“终点站”

老城街道综治中心不仅是群众诉求的“集散地”，更是化解疑难杂症的“专家门诊”。中心高标准打造集群众接待、心理咨询、法律服务、法院特邀调解员工作室于一体的“一站式”矛调平台，设1个接待窗口、8个调解室，由街道党工委副书记、办事处主任担任调解中心主任，专职干部负责日常运转。

中心接入贵州省综治信息平台与人民法院调解平台，推动“智慧化”信息共享。立足辖区“商圈+企事业单位”密集、居民集中的实际，创新探索“一中心一张网十联户”+“十联铺”工作模式，以53个网格微信群为载体，完善群众诉求信息化收集渠道，实现“上、下、内、外”一体化信息联通。

针对风险防控，中心创新实施“三色”预警闭环机制：依据矛盾纠纷性质、积累时间及当事人情况，将风险划分为红、橙、黄、蓝和一般5个等级——红色、黄色列为重点化解，蓝色列为关注。对红黄两级纠纷实行“事前预警—事中处置—事后回访”全流程跟踪，蓝色纠纷由对应调解员及时跟进。这一机制确保了矛盾“发现于初始、解决在基层、化解于萌芽”。近年来，综治中心统筹下累计化解矛盾纠纷5870件，涉及金额4136万余元，制作标准化卷宗3005件、口头协议2865件，其中司法确认323件、重大疑难53件。

“七杯茶”与“晓刚工作室”：法理情交融的“解忧铺”

将地方茶文化与现代调解深度融合，是老城街道“枫桥矩阵”的一大亮点。依托“多所联动”机制，派出所、综治中心、司法所联合推出“七杯茶”调解工作法：一杯降火气、两杯抚人心、三杯拉家常、四杯评得失、五杯释法理、六杯纾困点、七杯和为贵。当事人捧茶细品间，戾气在茶香中消融，法理在茶叙中明晰。这一工作法结合“律师释法、民警说理、调解员谈情”的多元协作，成功化解了大量复杂积案。

以金牌调解员谭晓刚命名的“晓刚工作室”是金字招牌。工作室采取“坐诊+寻诊+问诊”模式，将服务延伸至商圈、网格与居民家中。针对一起僵持许久的房屋租赁纠纷，谭晓刚运用“背靠背”策略，提出“分批支付+司法确认”方案，既维护契约精神又兼顾民生冷暖。工作室还率先开通人民法院多元化调解平台，实现“现场调解+远程视频调解”新路径，减少群众诉讼成本，打通服务“最后一公里”。通过“以案说法、以案释法”，引导群众办事依法、遇事寻法，真正实现了“难事不出街道”。

深耕“五治融合”：激活基层善治“一池春水”

老城街道坚持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”。政治引领上，健全“党组织+调解员+网格员”铁三角机制，整合公共法律服务站、综治中心、司法所、派出所等力量，构建“调解联盟”。法治保障上，开展矛盾纠纷“大回访、大起底、大排查、大化解”活动，通过案例剖析引导群众依法维权。德治教化上，开展“最美家庭”“最美邻居”评选，将威望高、热心公益的老干部、老党员发展为兼职调解员。自治强基上，搭建“居民说事”“民情恳谈”“百姓议事”等平台，创新“居民直通车”方式，让矛盾双方平等自愿协商、和解息诉。智治支撑上，积极探索“智慧社区”信息平台，推动远程咨询、在线申请、上门服务等便民举措。

深耕网格：联防联控的“平安前哨”

在综治中心统筹下，派出所与综治、司法、综合执法等部门常态化联勤联动。派出所深化警网融合，建立23个警格对应51个网格，警格员落实“一管三防”要求，与网格员紧密互动，实现安全隐患共治、社会治安共防、矛盾纠纷共调、防范宣传共讲。近五年来，辖区敏感案事件零发生，涉警负面舆情零发生，群众安全感和满意度持续提升。

面对人口稠密、商旅交织的特点，派出所树牢“警力有限、民力无穷”理念，牵头建立老城平安守望联动机制，整合“红城义警”等群防力量，构建“1+3+7+N”体系，吸纳千余名志愿者。通过“公安主导、社区联防、社会联动”，密布街面“流动哨兵”，并依托多元共治深化矛盾源头化解，实现了辖区连续12年命案“零发生”。

从“一肩挑”的体制优势，到“七杯茶”的文化浸润，再到“一体化”的平台支撑，贵州省遵义市红花岗区老城街道正奋力提升“枫桥式”治理效能。在这片红土地上，“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理新格局正加速成型，为全省乃至全国提供了极具特色的“红城样板”。